索引號(hào)：430S00/2022-02013622

  社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)、法治經(jīng)濟(jì)。完善的社會(huì)信用體系是深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要保障，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措。《湖南省社會(huì)信用條例》（以下簡(jiǎn)稱“條例”）于2022年5月26日經(jīng)湖南省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議通過并公布，自2022年9月1日起施行。這是湖南省第一部關(guān)于社會(huì)信用建設(shè)的地方性法規(guī)，標(biāo)志著湖南省社會(huì)信用體系建設(shè)邁入了法治化、規(guī)范化的新階段，對(duì)于湖南省社會(huì)信用體系建設(shè)具有里程碑意義。

一、《條例》的出臺(tái)是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院及省委、省政府決策部署的重要舉措。人無信不立，業(yè)無信不興，國(guó)無信不強(qiáng)。誠(chéng)信一直是中華民族的傳統(tǒng)美德。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視社會(huì)信用體系建設(shè)。黨的十八大明確提出“加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)”的總體要求。2014年6月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014年—2020年）的通知》，對(duì)社會(huì)信用體系建設(shè)作出系統(tǒng)部署。黨的十九大報(bào)告提出了“推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)”的目標(biāo)。黨中央、國(guó)務(wù)院《法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要（2020-2025年）》《法治中國(guó)建設(shè)規(guī)劃（2020-2025年）》等文件，明確提出要深入推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)制度化，推動(dòng)出臺(tái)信用方面的法律法規(guī)。今年3月，《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展 促進(jìn)形成新發(fā)展格局的意見》（中辦發(fā)〔2022〕25號(hào)），把社會(huì)信用體系建設(shè)置于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局來考慮，強(qiáng)調(diào)信用要與國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系各方面各環(huán)節(jié)深度融合，不斷完善信用記錄，強(qiáng)化信用約束，建立健全不敢失信、不能失信、不想失信的長(zhǎng)效機(jī)制，使誠(chéng)實(shí)守信成為市場(chǎng)運(yùn)行的價(jià)值導(dǎo)向和各類主體的自覺追求。省第十二次黨代會(huì)和省“十四五”規(guī)劃綱要均明確提出，加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，健全守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。《條例》的出臺(tái)，將為我省貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院及省委、省政府關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)的決策部署提供堅(jiān)實(shí)法制保障。

二、《條例》的出臺(tái)是加快和完善我省社會(huì)信用體系建設(shè)的需要。近年來，我省在社會(huì)信用建設(shè)方面進(jìn)行積極探索，在社會(huì)信用信息歸集、平臺(tái)建設(shè)和信用應(yīng)用等方面取得了明顯成效，亟須通過立法將行之有效的做法上升為制度規(guī)范。同時(shí)，全省社會(huì)信用建設(shè)還存在一些突出問題，如信用建設(shè)中部門職責(zé)不清晰，信息使用、信息共享、信用監(jiān)管機(jī)制不健全等問題，迫切需要通過立法予以調(diào)整和規(guī)范。另外，失信問題造成的社會(huì)影響十分惡劣，小到虛假廣告、假文憑假證件、醫(yī)鬧病鬧，大到制假售假、惡意拖欠農(nóng)民工工資、電信詐騙，損害人們身體健康生命安全，破壞市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序和社會(huì)正常秩序，讓社會(huì)公眾和市場(chǎng)企業(yè)深受其害，嚴(yán)峻的社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)形勢(shì)呼喚社會(huì)信用立法的出臺(tái)，通過制度固化誠(chéng)信，構(gòu)建起堅(jiān)固的社會(huì)信用法律大廈，促進(jìn)社會(huì)文明煥發(fā)新容。可見，《條例》的出臺(tái)，對(duì)于解決當(dāng)前我省社會(huì)信用建設(shè)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，推進(jìn)我省社會(huì)信用建設(shè)規(guī)范發(fā)展具有重要意義。

三、《條例》的出臺(tái)將進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì)信用在創(chuàng)新社會(huì)治理、助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面的積極作用。完善的社會(huì)信用體系是供需有效銜接的重要保障，是資源優(yōu)化配置的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，是良好營(yíng)商環(huán)境的重要組成部分，對(duì)促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)高效暢通、構(gòu)建新發(fā)展格局具有重要意義。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對(duì)于信用以及信用工具的需求愈發(fā)強(qiáng)烈。制定出臺(tái)《條例》將進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)信用監(jiān)督管理，維護(hù)信用主體合法權(quán)益，提高社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)和信用水平，有利于加快跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的共建共享，完善信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲、信用監(jiān)管、信用便民惠企等信用應(yīng)用服務(wù)，規(guī)范和促進(jìn)信用服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加強(qiáng)政務(wù)、商務(wù)、社會(huì)的誠(chéng)信建設(shè)和司法公信建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì)信用在創(chuàng)新社會(huì)治理、提高監(jiān)管能力和服務(wù)水平等方面的基礎(chǔ)性作用，將更好激發(fā)市場(chǎng)主體活力，推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化新湖南建設(shè)。

文件鏈接：《湖南省社會(huì)信用條例》

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