索引號：430S00/2022-02015984

  市場經(jīng)濟(jì)就是信用經(jīng)濟(jì)，社會信用體系建設(shè)是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和社會治理的重要制度安排。而信用主體的權(quán)益保護(hù)是社會信用體系建設(shè)的重要組成部分，是維護(hù)社會主體在信息時代中行使知情同意、異議修復(fù)等基本權(quán)益的有效保障。

  2020年5月頒布的《民法典》，首次在我國基本法律層面確認(rèn)和保護(hù)信用主體權(quán)益，并使得信用主體權(quán)益由一項側(cè)重于金融征信領(lǐng)域的權(quán)利，上升到一項普遍的民事權(quán)益，明確了信用權(quán)的人格權(quán)屬性、請求權(quán)內(nèi)容以及相對方，但是在法律關(guān)系、責(zé)任主體、責(zé)任類型上尚不明確。《湖南省社會信用條例》的頒布，在一定程度上填補(bǔ)了前述內(nèi)容的缺失。

  信用主體權(quán)益保護(hù)顯然是人民群眾十分關(guān)心的問題，也是體現(xiàn)社會溫度的重要內(nèi)容。為此，信用主體權(quán)益保護(hù)作為《條例》的重要內(nèi)容，作專章設(shè)置，對信用主體的知情權(quán)、異議權(quán)、修復(fù)權(quán)等作了規(guī)定，并且還針對損害信用主體權(quán)益的行為設(shè)置了相應(yīng)的罰則。

  信用主體的合法權(quán)益體現(xiàn)為若干具體的權(quán)能，從權(quán)能的表現(xiàn)上看，可區(qū)分為積極權(quán)能和消極權(quán)能。積極權(quán)能是指信用主體對自身信息控制和救濟(jì)的權(quán)能，包括知情權(quán)、同意權(quán)、訪問權(quán)、收益權(quán)、復(fù)議訴訟權(quán)等，其核心內(nèi)容為“知情同意”。消極權(quán)能是指信用主體排除自身信息遭受侵害的權(quán)能，包括修復(fù)權(quán)、異議權(quán)、刪除權(quán)等，其核心內(nèi)容為“異議修復(fù)”。

  在積極權(quán)能方面，《條例》第31條明確了信用主體的知情權(quán)和訪問權(quán)，即信用主體享有查詢和復(fù)制自身社會信用信息的權(quán)利，有權(quán)知曉與其相關(guān)的社會信用信息的征集、使用等情況，以及其信用報告載明的信息來源和變動理由。此外，《條例》第16條規(guī)定，非公共信用信息需要由信用主體主動公開或者授權(quán)查詢等方式才可獲得，以此確認(rèn)了信用主體在非公共信用信息方面享有同意權(quán)。

  在消極權(quán)能方面，《條例》在第五章中對信用信息的異議、刪除、修復(fù)、變更權(quán)益保護(hù)作出了具體的規(guī)定。《條例》第32條明確了信用主體的異議權(quán)，信用主體發(fā)現(xiàn)其信用信息存在錯誤、遺漏或侵犯其他合法權(quán)益的，可以提出異議申請保護(hù)。《條例》第34條側(cè)重于對信用主體失信信息刪除權(quán)益的保障，即認(rèn)定信用主體信用狀態(tài)的生效法律文書被依法撤銷或者變更的，相關(guān)部門應(yīng)對信用主體失信信息進(jìn)行修改。《條例》第36條明確信用主體在滿足主動糾正失信行為、消除不利影響的條件下可申請信用信息修復(fù)。此外，《條例》第33條規(guī)定了信息提供單位主動糾正機(jī)制，若社會信用信息提供單位發(fā)現(xiàn)其向社會信用信息共享平臺提供的信用信息存在錯誤、遺漏的，應(yīng)當(dāng)及時更改；《條例》第35條還明確了失信信息查詢期限。。

  近些年，全國法院涉及征信的民事案件成倍增加，表明公民、企業(yè)信用權(quán)益的覺醒，以及信用對經(jīng)濟(jì)生活的影響力度和范圍在不斷地加深和擴(kuò)大。但是，在案件判決中，卻常常會出現(xiàn)裁判規(guī)則不一致、同案異判情況。究其原因，是由于《民法典》雖然提出了保護(hù)信用主體權(quán)益的理念，但是部分內(nèi)容上的不明確，導(dǎo)致了法律適用上的不確定性。《湖南省社會信用條例》的頒布，適時地填補(bǔ)了這一空缺。當(dāng)信用權(quán)益作為一項基本的民事權(quán)益進(jìn)行法律保護(hù)，而不僅僅是行政管理手段，當(dāng)保護(hù)的內(nèi)容從提出理念到具體落實，這是真切地回應(yīng)了人民群眾的需求，符合時代的趨勢與潮流。

  （作者：朱竹梅，湖南瀛啟律師事務(wù)所律師）

文件鏈接： 《湖南省社會信用條例》

原文鏈接： http://fgw.hunan.gov.cn/fgw/xxgk_70899/zcfg/zcjd/202206/t20220617_26265257.html