湖南省財政廳關于印發《湖南省2019年省級政府集中采購目錄及政府采購限額標準》的通知

省直各單位、各市州財政局：

  經省政府授權，我廳制定了《湖南省2019年省級政府集中采購目錄及政府采購限額標準》，并對政府采購管理有關事項提出具體要求，請一并遵照執行。

  附件：湖南省2019年省級政府集中采購目錄及政府采購限額標準

湖南省財政廳
2019年2月13日

湖南省2019年省級政府集中采購目錄及政府采購限額標準

  一、省級政府集中采購目錄

  《湖南省2019年省級政府集中采購目錄》（詳見附表）的編制基礎是財政部《政府采購品目分類目錄》（財庫〔2013〕189號）。其中：字母A表示貨物類，字母B表示工程類，字母C表示服務類；每2位數字編碼表示一級，品目最多10位數字編碼，即每類最多有5級明細。本期政府集中采購目錄采用列舉法，從最低品目窮盡列示所有應納入政府集中采購的品目范圍。駐長沙市區省級部門預算單位集中采購目錄中的項目必須委托省公共資源交易中心集中采購；長沙市區以外的省級部門預算單位集中采購目錄中的項目，既可委托省公共資源交易中心集中采購，也可以選擇當地集中采購代理機構代理。

  二、省級政府采購限額標準

  省級政府采購限額標準為：貨物項目采購預算金額50萬元以上；服務項目采購預算金額80萬元以上；工程項目采購預算金額100萬元以上。

  三、公開招標數額標準

  全省政府采購貨物和服務項目公開招標數額標準：省級為200萬元；市州縣為100萬元。政府采購工程項目公開招標數額標準按照國家有關規定執行。采購人采購貨物或服務達到公開招標數額標準的，應當采用公開招標方式；因特殊情況需要采用公開招標以外的采購方式的，應當在采購活動開始前按照有關規定向財政部門申請審批。

  四、協議供貨和定點采購

  集中采購目錄內部分貨物項目執行協議供貨（詳見附表），會議、公務機票執行定點采購。

  （一）協議供貨。

  1、省級部門預算單位采購公開招標數額以下屬協議供貨范圍的貨物，可以實行協議供貨。

  2、協議供貨是通過公開招標確定入圍生產廠家，由生產廠家直接承諾價格優惠率，并推薦供應商提供銷售及服務。各入圍生產廠家承諾的價格優惠率，是指實際交易過程中，在同時期、同品牌、同型號產品市場銷售最低價基礎上給予政府采購的優惠率，優惠率在協議供貨有效期內不因市場價格波動而變化。

  3、省級部門預算單位在協議供貨商品庫中選定采購產品品牌和型號，了解同時期、同品牌、同型號產品市場銷售最低價，并在公布的協議供應商中選擇一家或多家供應商，在生產廠家公布的最高限價范圍內與之進行價格協商，選擇報價最低的入圍供應商成交。

  4、協議生產廠家（包括供應商）名單、產品品目、品牌、規格型號、優惠率、市場銷售最低價和最高限價等具體內容，在中國湖南政府采購網（www.ccgp-hunan.gov.cn）上公布并供查詢。

  5、省級部門預算單位執行協議供貨采購的成交結果，各市州、縣市區可共享協議供貨采購的成交結果。

  （二）定點采購。會議、公務機票實施定點采購，按照相關規定執行。

  （三）信息公開。省級部門預算單位應按照信息公開有關要求，依法在中國湖南政府采購網上公開協議供貨和定點采購結果，具體包括采購人和成交供應商名稱、成交金額以及成交標的名稱、規格型號、數量、單價等有關信息；信息發布應做到及時、準確、完整。

  五、其他事項

  （一）各級國家機關、事業單位和團體組織使用財政性資金，采購集中采購目錄以內或者采購限額標準以上的貨物、服務和工程類項目，必須執行《政府采購法》及其實施條例等政府采購管理制度。

  （二）近年來，我省財政部門按照“放管服”改革精神，多次提高了政府采購限額標準，部門預算單位自行采購項目和金額大幅增加。各級各部門預算單位要建立和完善自行采購管理制度，切實加強自行采購管理工作。

  （三）省級部門預算單位在編制部門預算時，要根據本目錄及標準編制政府采購項目預算。對于年度執行中新增或調整的政府采購項目，采購人要在“政府采購管理系統”相應追加或修改政府采購項目預算。要嚴格執行批準的政府采購項目預算，不得無預算或超預算采購行為。

  （四）省級部門預算單位不得以化整為零的方式拆分、肢解政府采購項目，不得逃避政府采購監管或規避公開招標采購。在一個財政年度內，采購人將一個預算項目下的同一品目或者類別的貨物、服務、工程采購使用公開招標以外的方式多次采購，累計資金數額超過公開招標數額標準的，屬于以化整為零方式規避公開招標，項目預算調整或者經批準采用公開招標以外方式采購的除外。

  （五）省級部門預算單位應當根據政府購買服務項目的采購需求、市場供給、單位實際等因素，依法采用公開招標、邀請招標、競爭性談判、競爭性磋商、單一來源采購等方式確定承接主體。對于采購需求具有相對固定性、延續性且價格變化幅度小的政府購買服務項目，在年度預算資金能夠保障的前提下，可以一次性簽訂不超過三年履行期限的政府采購合同；省級部門預算單位在申報采購預算時應申報跨年預算，分年度填報預算金額。

  （六）省屬高校、科研院所采購進口科研儀器設備實行備案制管理。省屬高校、科研院所采購進口科研儀器設備，應按規定做好專家論證工作，參與論證的專家可自行選定，專家論證意見隨采購文件存檔備查。省屬高校、科研院所在每月10號前將進口產品申報材料報省財政廳政府采購處進行備案。

  （七）各市州政府集中采購目錄及政府采購限額標準由各市州根據省人民政府的授權自行制定。各市州制定的政府集中采購目錄及政府采購限額標準應報省財政廳備案，并在中國湖南政府采購網公示。