各省直部門，各市州、縣市區(qū)財政局：

  為支持中小企業(yè)發(fā)展，穩(wěn)增長穩(wěn)市場主體穩(wěn)就業(yè)，降低政府采購交易成本，優(yōu)化營商環(huán)境，根據(jù)國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)住經(jīng)濟大盤電視電話會議精神和《湖南省優(yōu)化營商環(huán)境三年行動計劃（20222024年）》（湘政辦發(fā)〔2022〕18號）文件要求，現(xiàn)就支持中小企業(yè)發(fā)展、優(yōu)化政府采購營商環(huán)境有關(guān)措施通知如下：

  一、降低門檻。符合法定條件的供應(yīng)商憑《湖南省政府采購供應(yīng)商資格承諾函》（格式見附件）參與政府采購活動，也可通過在金融機構(gòu)辦理電子增信取得對應(yīng)信用星級參與政府采購活動和電子賣場交易，無需提供財務(wù)狀況、繳納稅收和社會保障資金等資格證明材料。
  采購人、代理機構(gòu)不得將所有制形式、組織形式、注冊地、本地分公司作為供應(yīng)商的資格條件和評分項。資格條件應(yīng)屬于履行合同必須的條件，包括特定的專業(yè)資格或者技術(shù)資格、設(shè)備設(shè)施、業(yè)績情況、專業(yè)人才及其管理能力等。涉及政府采購政策支持的創(chuàng)新產(chǎn)品采購的，不得提出同類業(yè)務(wù)合同、生產(chǎn)臺數(shù)、使用時長等業(yè)績要求。

  二、降低成本。分散采購項目專家評審費、采購代理費由采購人支付。取消電子版采購文件工本費，紙質(zhì)采購文件工本費并入采購代理費。集中采購機構(gòu)不得收取采購代理費，公共資源（政府采購）交易平臺應(yīng)免費為按規(guī)定必須進場交易的政府采購項目提供服務(wù)。供應(yīng)商可用保函、電子增信替代投標、履約保證金。除法律另有規(guī)定外，采購人、采購代理機構(gòu)和交易平臺（含電子賣場）不得向供應(yīng)商收?。ù眨┵M用，不得指定、限制第三方服務(wù)機構(gòu)。
  湖南省首購產(chǎn)品目錄中的同類產(chǎn)品只有一種的、以及納入電子賣場鄉(xiāng)村振興館的農(nóng)副產(chǎn)品，單次采購預(yù)算金額在限額標準以上的可在電子賣場直購；湖南省首購產(chǎn)品目錄中的同類產(chǎn)品達到兩種或兩種以上的，單次采購預(yù)算金額在限額標準以上的可在電子賣場競價采購。

  三、加快支付。采購人應(yīng)嚴格按照《保障中小企業(yè)款項支付條例》（國務(wù)院令728號）加快資金支付。除法律另有規(guī)定外，采購人不得單方面要求分期付款，不得以內(nèi)部程序為由延緩支付。采購人可在合同中約定不低于合同金額30%的預(yù)付款，中小微企業(yè)合同預(yù)付款比例可提高到50%以上，供應(yīng)商可以保函、電子增信替代預(yù)付款擔保、質(zhì)量保證金。
  繼續(xù)推廣政府采購合同線上融資，鼓勵金融機構(gòu)利用政府采購交易數(shù)據(jù)核定供應(yīng)商信貸額度進行信用融資。

  四、提高份額。預(yù)算200萬元以下的貨物、服務(wù)項目和400萬元以下的工程項目適宜由中小企業(yè)提供的，應(yīng)面向中小企業(yè)采購，電子賣場直購適宜由小微企業(yè)（含個體工商戶）提供的，應(yīng)面向小微企業(yè)（含個體工商戶）直購。上述標準以上的項目（包括適用招標投標法的政府工程）適宜由中小企業(yè)提供的，應(yīng)預(yù)留40%以上的份額專門面向中小企業(yè)，其中小微企業(yè)不低于60%。專門面向中小企業(yè)的項目，采購人可將《政府采購供應(yīng)商資格承諾函》的中小企業(yè)承諾設(shè)置為資格條件。
  非專門面向中小企業(yè)的項目，大型企業(yè)參加時可約定中標（成交）后將預(yù)留份額分包給中小企業(yè);小微企業(yè)參加時給予10%-20%的價格扣除優(yōu)惠（工程項目6%-10%）,適用招標投標法的政府采購工程項目，采用綜合評估法但未采用低價優(yōu)先法計算價格分的，給予6%-10%的價格加分評審優(yōu)惠。

  五、加強監(jiān)管。建立全省統(tǒng)一的政府采購監(jiān)管服務(wù)信息平臺，實現(xiàn)審批、備案一網(wǎng)通辦，在湖南省政府采購網(wǎng)統(tǒng)一實施政府采購意向和信息公開，為供應(yīng)商提供增信、融資等服務(wù)。建立政府采購執(zhí)行和結(jié)果的預(yù)警機制，加強政府采購績效評價。

  六、落實責(zé)任。采購人應(yīng)落實支持中小企業(yè)發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境的主體責(zé)任，完善政府采購內(nèi)控制度，在2022年6月底前完成各項保證金、合同款的清理和結(jié)算工作。省直部門和市（州）財政局應(yīng)加強督促，于7月底前將落實情況匯總報送我廳政府采購處（聯(lián)系人：龔明陽，0731-85165284）。

  本辦法自2022年6月1日起實施，有效期5年，此前本機關(guān)發(fā)布的有關(guān)文件規(guī)定與本文件不一致的，以本文件為準。

  附件：湖南省政府采購供應(yīng)商資格承諾函

湖南省財政廳

2022年5月30日