《財政部關于將按預算外資金管理的收入納入預算管理的通知》財預〔2010〕88號

國務院各部委、各直屬機構，總后勤部，高法院，高檢院，各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產建設兵團財務局：
  為貫徹落實全國人大和國務院有關規定，決定從2011年1月1日起，將按預算外資金管理的收入（不含教育收費，以下簡稱預算外收入）全部納入預算管理，現就有關事宜通知如下：

  一、預算管理方式
  自2011年1月1日起，中央各部門各單位（以下簡稱中央部門）的教育收費（包括目前在財政專戶管理的高中以上學費、住宿費，高校委托培養費，黨校收費，教育考試考務費，函大、電大、夜大及短訓班培訓費等，以下簡稱教育收費）作為本部門的事業收入，納入財政專戶管理，收繳比照非稅收入收繳管理制度執行。 中央部門預算外收入（含以前年度欠繳及未繳財政專戶的資金和財政專戶結余資金）全部上繳中央國庫，支出通過一般預算或政府性基金預算安排。根據各項收入的性質，納入預算管理的具體方式如下：

  （一）交通運輸部集中的航道維護收入納入政府性基金預算管理。

  （二）中央部門收取的主管部門集中收入、國有資產出租出借收入、廣告收入、捐贈收入、回收資金、利息收入等預算外收入納入一般預算管理，使用時用于收入上繳部門的相關支出，?？顚Ｓ谩?br />
  二、收入預算級次和支出安排原則
  預算外收入納入預算管理后，收入預算級次保持不變，原上繳中央財政專戶的收入上繳中央國庫。
  財政部門要及時核撥預算資金，保障相關中央部門的正常運轉經費和相關事業開支。納入政府性基金預算的，執收單位所需支出按政府性基金方式管理。納入一般預算的，原執收單位為財政補助事業單位的，支出由同級財政安排；原執收單位為經費自理事業單位的，由同級財政通過安排其上級主管部門相關項目支出解決。
  教育收費的資金撥付，由財政部門根據部門預算和用款申請，從財政專戶中核撥。

  三、2011年政府收支分類科目修訂
  全部預算外收入納入預算管理后，相應修訂《2011年政府收支分類科目》，取消全部預算外收支科目，具體修訂情況如下：

  （一）收入分類。1.刪除下列收入科目。
  （1）10304款“行政事業性收費收入”所有項級科目下的99目“其他繳入財政專戶的XX行政事業性收費”和103044467目“農科院研究生院研究生培養費”。
  （2）11006款“預算外轉移收入”及其下的01項“預算外補助收入”和02項“預算外上解收入”。
  （3）1100804項“預算外上年結余收入”。
  （4）1101003項“調入預算外資金”。
  2.增設有關收入科目。
  （1）增設1030170項“長江口航道維護收入”，科目說明為“中央收入科目。反映交通運輸部集中的航道維護收入”。
  （2）在1030299項“其他專項收入”下增設01目“廣告收入”、99目“其他專項收入”，科目說明統一為“中央與地方共用收入科目”。
  （3）在10304款“行政事業性收費收入”下除教育、黨校外的其他項級科目下新增71目“教育收費”，科目說明為“中央與地方共用收入科目，反映繳入財政專戶、實行專項管理的高中以上學費、住宿費，高校委托培養費，函大、電大、夜大及短訓班培訓費等教育收費”。
  3.修改部分科目的說明，將預算外專戶收入科目全部調整為一般預算科目。
  （1）刪除以下科目說明中“一般預算和預算外專戶收入科目，根據具體文件確定”的內容：1030705項“利息收入”下的02目“財政專戶存款利息收入”、03目“有價證券利息收入”、99目“其他利息收入”，1030706項“非經營性國有資產收入”，1030707項“出租車經營權有償出讓和轉讓收入”，1030799項“其他國有資源（資產）有償使用收入”，1039901項“捐贈收入”及其下的03目“汶川地震捐贈收入”，1039999項“其他收入”。
  （2）刪除以下科目說明中“預算外專戶收入”的內容：1039904項“主管部門集中收入”、1039905項“國際贈款有償使用費收入”、1039906項“鄉鎮統籌和自籌收入”
  （3）將1039910項“彩票發行機構和彩票銷售機構的業務費用”的科目說明調整為“中央與地方共用事業收入科目。反映繳入財政專戶的彩票發行機構和彩票銷售機構上繳財政的業務費用?！?br />   （4）將10304款“行政事業性收費收入”的科目說明調整為“中央與地方共用收入科目。反映依據法律、行政法規、國務院有關規定、國務院財政部門會同價格主管部門共同發布的規章或者規定以及省、自治區、直轄市的地方性法規、政府規章或者規定，省、自治區、直轄市人民政府財政部門會同價格主管部門共同發布的規定所收取的各項收費收入。目前行政事業性收費沒有設置科目的，地方在增設科目時可從科目編碼98開始從大至小、逐一列目級科目反映，不宜列目的，統一在各部門行政事業性收費項級科目下的50目‘其他繳入國庫的XX行政事業性收費’反映?！?br />   （5）將11010款“地震災后恢復重建調入資金”的科目說明調整為“反映因汶川地震災后恢復重建調入一般預算的預算穩定調節基金等?！?br />
  （二）支出分類。1.刪除下列支出科目。
  （1）23006款“預算外轉移支出”及其下的01項“預算外補助支出”和02項“預算外上解支出”。
  （2）2300904項“預算外年終結余”。
  2.增設2140191項“長江口航道維護支出”，科目說明為“反映用交通運輸部集中的長江口航道維護收入安排的支出”。
  3.修改22102款“住房改革支出”的科目說明，刪除“預算外資金”的內容。

  四、其他事項

  （一）中央部門應抓緊清理目前仍作為預算外資金管理的各項收入。2011年1月1日以后發生的以前年度超繳、欠繳、漏繳的各項收入，按修訂后的科目辦理清退和補繳手續。

  （二）各執收單位要繼續嚴格按照規定及時足額征收各項收入，除國家另有規定外，不得擅自減免、不收、緩收、少收或截留、擠占、挪用。

  （三）財政部駐各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政監察專員辦事處，各級審計部門及有關主管部門要加強監督檢查，保證各項收入按規定及時上繳國庫。對違反規定的，要按照《中華人民共和國預算法》和《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）等有關法律法規予以處理。

  （四）地方各級財政部門要按照國務院關于把政府所有收支全部納入預算管理的規定，在2011年1月1日以前將全部預算外收入納入預算管理。

財政部二O一O年六月一日