財(cái)政部關(guān)于公共資源交易中心開展政府采購活動(dòng)有關(guān)問題的通知

財(cái)庫［2014］165號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、公共資源交易中心（辦公室）、集中采購中心：
  政府采購活動(dòng)應(yīng)遵循政府采購法的規(guī)定。近期，一些公共資源交易中心（以下簡稱交易中心）開展政府采購工作業(yè)務(wù)時(shí)，違法改變政府采購法定評(píng)審程序、干預(yù)評(píng)審結(jié)果、亂收費(fèi)，以及在交易中心建設(shè)中存在“管采不分”等問題。為規(guī)范交易中心的政府采購活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購監(jiān)督管理，依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》等法律法規(guī)規(guī)定，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

  一、進(jìn)入交易中心的政府采購活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守《中華人民共和國政府采購法》及政府采購貨物服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理、信息公告和評(píng)審管理等有關(guān)制度規(guī)定，規(guī)范采購文件編制、信息發(fā)布、專家抽取、項(xiàng)目評(píng)審、質(zhì)疑投訴、檔案管理等行為，保證政府采購的公開、公平和公正。交易中心在政府采購活動(dòng)中，不得改變采購人、采購代理機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商等主體的法定權(quán)利義務(wù)，不得在法定程序外新設(shè)登記、報(bào)名、備案、資格審核等程序，限制或阻止采購代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商進(jìn)入本地的政府采購市場；不得違規(guī)組織對(duì)評(píng)審活動(dòng)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督，干預(yù)政府采購評(píng)審結(jié)果。

  二、交易中心在政府采購活動(dòng)中應(yīng)遵循非營利性的原則，不得對(duì)采購代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商違規(guī)收取費(fèi)用，也不得要求采購代理機(jī)構(gòu)或采購人對(duì)現(xiàn)場監(jiān)督人員支付評(píng)審費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)等報(bào)酬，增加政府采購成本。集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)保留獨(dú)立的法人地位，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，體現(xiàn)集中采購機(jī)構(gòu)的公益性特征。

  三、各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)依法履行對(duì)政府采購活動(dòng)的監(jiān)督管理職責(zé)，對(duì)進(jìn)入交易中心的政府采購項(xiàng)目執(zhí)行情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查，依法受理供應(yīng)商投訴，對(duì)違反政府采購法律法規(guī)的行為進(jìn)行處理和處罰。對(duì)納入交易中心的集中采購機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)考核與指導(dǎo)，促進(jìn)落實(shí)政府采購政策功能等要求。要進(jìn)一步落實(shí)“管采分離”的政府采購管理體制，財(cái)政部門不得違法采取授權(quán)、委托或者共同管理等方式，將政府采購的監(jiān)管職責(zé)交由其他機(jī)構(gòu)行使。對(duì)涉及政府采購活動(dòng)的違法違規(guī)問題，交易中心應(yīng)向政府采購監(jiān)督管理部門如實(shí)反映情況，配合做好監(jiān)督檢查和投訴處理工作。

  四、交易中心要對(duì)照政府采購法律法規(guī)和本通知規(guī)定開展自查，對(duì)存在的問題進(jìn)行清理和整改。各級(jí)財(cái)政部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)交易中心政府采購活動(dòng)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理，督促交易中心做好清理整改工作。財(cái)政部將組織專項(xiàng)檢查，對(duì)清理和整改不落實(shí)、不到位的單位予以通報(bào)。

財(cái)政部2014年10月11日