關于完善中央單位政府采購預算管理和中央高校、科研院所科研儀器設備采購管理有關事項的通知

財庫〔2016〕194號

黨中央有關部門，國務院各部委、各直屬機構，全國人大常委會辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，高法院，高檢院，各民主黨派中央，有關人民團體，中央國家機關政府采購中心，中共中央直屬機關采購中心，全國人大機關采購中心，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）：

  為進一步完善中央單位政府采購預算管理，落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的有關意見》有關中央高校、科研院所科研儀器設備采購管理的要求，現(xiàn)將有關事項通知如下：

  一、 完善中央單位政府采購預算管理
  全面完整編制政府采購預算是加強政府采購管理的重要基礎。中央單位應隨部門預算編制一并編制政府采購預算。預算執(zhí)行中部門預算資金調劑（包括追加、追減或調整結構）需要明確政府采購預算的，應按部門預算調劑的有關程序和規(guī)定一并辦理，由主管預算單位報財政部（部門預算管理司）審核批復。
  除部門預算資金調劑情形外，中央單位預算執(zhí)行中預算支出總金額不變但需要單獨調劑政府采購預算的類別（貨物、工程、服務）和金額，以及使用非財政撥款資金采購需要明確政府采購預算的，由主管預算單位報財政部（國庫司）備案。備案文件中應當載明中央單位名稱、預算項目名稱及編碼、采購項目名稱以及政府采購預算的類別、金額和調劑原因等項目基本情況說明。備案由主管預算單位組織在現(xiàn)行的“政府采購計劃管理系統(tǒng)”（以下簡稱采購計劃系統(tǒng)）中錄入政府采購預算，并上傳備案文件的電子掃描件。錄入的政府采購預算作為中央單位編報政府采購計劃、申請變更政府采購方式和采購進口產(chǎn)品的依據(jù)。
  中央單位應準確區(qū)分不同類型，根據(jù)采購項目情況據(jù)實進行政府采購預算的報批和備案管理，不得隨意調減政府采購預算以規(guī)避政府采購和公開招標。

  二、 完善中央高校、科研院所科研儀器設備采購管理

  （一）中央高校、科研院所可自行采購科研儀器設備。
  中央高校、科研院所可自行組織或委托采購代理機構采購各類科研儀器設備，采購活動應按照政府采購法律制度規(guī)定執(zhí)行。

  （二）對中央高校、科研院所采購進口科研儀器設備實行備案制管理。
  中央高校、科研院所采購進口科研儀器設備，應按規(guī)定做好專家論證工作，參與論證的專家可自行選定，專家論證意見隨采購文件存檔備查。中央高校、科研院所通過采購計劃系統(tǒng)對采購進口科研儀器設備進行備案，可單次或分次批量在采購計劃系統(tǒng)“中央高校、科研院所科研儀器設備進口”模塊中編報采購計劃。

  （三）簡化中央高校、科研院所科研儀器設備變更政府采購方式審批流程。
  中央高校、科研院所達到公開招標數(shù)額標準的科研儀器設備采購項目需要采用公開招標以外采購方式的，申請變更政府采購方式時可不再提供單位內部會商意見，但應將單位內部會商意見隨采購文件存檔備查。中央高校、科研院所申請變更政府采購方式時可注明“科研儀器設備”，財政部將予以優(yōu)先審批。申請變更為單一來源采購方式的專業(yè)人員論證和審核前公示，以及提交一攬子變更申請等工作，按《中央預算單位變更政府采購方式審批管理辦法》（財庫〔２０１５〕３６號）的規(guī)定執(zhí)行。

  （四）中央高校、科研院所可自行選擇科研儀器設備評審專家。
  中央高校、科研院所科研儀器設備采購，可在政府采購評審專家?guī)焱庾孕羞x擇評審專家。自行選擇的評審專家與供應商有利害關系的，應嚴格執(zhí)行回避有關規(guī)定。評審活動完成后，中央高校、科研院所應在評審專家名單中對自行選定的評審專家進行標注，并隨同中標、成交結果一并公告。

  （五）加強對科研儀器設備采購的內部控制管理。
  中央高校、科研院所應按照《財政部關于加強政府采購活動內部管理的指導意見》（財庫〔２０１６〕９９號）的規(guī)定，進一步完善內部管理規(guī)定，加強科研儀器設備采購的內控管理，嚴格執(zhí)行政府采購相關規(guī)定，主動公開政府采購相關信息，做到科研儀器設備采購的全程公開、透明、可追溯。

  本通知自２０１７年１月１日起開始執(zhí)行。

  各地區(qū)可參照本通知精神，結合實際，完善相關管理規(guī)定。

財政部 

2016年11月10日