走進湖南省懷化市溆浦縣鄉村,目光所及皆是干凈寬敞的主干道、古色古香的傳統民居、整齊排列的節能路燈。近年來,溆浦縣用好共同締造這把“金鑰匙”,聚焦農村住房質量安全監管、傳統村落集中連片保護利用和農村人居環境整治提升,先后被評為全國“傳統村落集中連片保護利用示范縣”和湖南省“農村住房質量安全監管和共同締造示范縣”。

  強本固基

  開啟住房安全管理新局面

  溆浦是百萬人口大縣,轄25個鄉鎮,自建房安全監管任務重、難度大。鑒于此,溆浦縣住房和城鄉建設局堅持黨建引領,織牢安全之網。以黨小組為最基層組織,由7780名黨員、鄉賢能人等擔任網格員,對全縣16萬余棟自建房進行摸底建檔,完成危房改造2萬余棟。

  形成部門合力,強化人才之基。建立由住房和城鄉建設部門統籌協調、人社部門配合支持、鄉鎮人民政府具體負責的小班培訓機制。2022年共培訓鄉村建設工匠600名,并研究制定《溆浦縣鄉村建設工匠管理辦法(試行)》,對鄉村建設工匠實行動態和誠信管理。

  落實源頭把控,健全長效機制。印發《溆浦縣農村住房質量安全技術操作規程》等系列文件,規范自建房建設、審批、監管等環節,實現閉環管理。通過村民座談、屋場會、黨員會議等,培養村民安全和規則意識。

  三級發力

  聚強傳統村落保護新合力

  近年來,溆浦縣堅持把“縣委領導、政府主導、村民主體、社會參與”的機制貫穿于傳統村落保護工作全過程,形成共同締造傳統村落保護利用治理格局。截至2022年,溆浦縣已有21個村被列入中國傳統村落名錄。

  政府主導,突出謀篇布局。積極實施人居環境改善、傳統村落保護利用等工程,編制《溆浦縣傳統村落集中連片保護利用總體規劃》和20個傳統村落發展規劃。建立村鎮建設聯席會議制度,全要素推進鄉村建設共同締造項目落地。

  村民主體,激發參與熱情。鼓勵村民按需選取建設項目,共同謀劃建設方案、商定資金籌措、參與管理維護。采取“景區+村落+農戶”等模式,引導村民以山林、土地、房屋等資產折價入股,參與分紅,在村內辦農家餐館、民宿,成立產業合作社,分享發展紅利。

  社會參與,打破發展瓶頸。從村集體組織、村鎮勞務市場等方面創新突破,以“勞務公司+工匠”“公司+農戶”“景區+村落”等模式,成功創建AAAA級景區1個、AAA級景區5個。

  統籌推進

  實現環境基礎設施新升級

  溆浦縣堅持系統實施,將垃圾中轉站、污水處理設施、燃氣管道等農村環境基礎設施升級與推進新型城鎮化和鄉村振興有機結合,共同部署推進。

  今年10月,溆浦縣規劃的43座垃圾中轉站全部建成,實現了全縣25個鄉鎮垃圾中轉站全覆蓋,農村垃圾集中處理率達100%。

  高標準組織完成全縣25個鄉鎮污水處理設施專項規劃編制,全面啟動“溆浦縣鄉鎮污水處理設施及配套管網PPP項目”,共完成污水管網鋪設135.6公里,順利實現18個建制鎮污水處理設施全覆蓋,鋪設鄉鎮天然氣管道30余公里。

  結合鄉鎮污水處理設施管理運營辦法,新建設施全部實行專業托管、在線監管,同步建立監督考核機制,制定考核細則,對項目后續運營全程監督、定期考核,確保高效運轉。

原文鏈接： 懷化溆浦:用好共同締造“金鑰匙”繪出鄉村建設新畫卷