湖南省認真貫徹安全生產十五條措施、落實住房和城鄉建設部關于開展房屋市政工程安全生產治理行動的通知要求,把深入推進治理行動作為重要抓手,緊盯問題隱患狠抓整改,加強違法違規行為查處,鞏固安全生產治理行動成果。
湖南省各級住房和城鄉建設部門錨定年度安全生產目標,積極謀劃部署、狠抓重點任務、完善制度機制,統籌推動全省房屋市政工程安全生產治理行動扎實開展。2022年,全省房屋市政工程在建項目發生生產安全事故與去年同比下降33%,未發生較大以上生產安全事故,治理行動成效顯著。
堅持統籌結合 狠抓工作部署
今年4月,根據住房和城鄉建設部統一部署制定印發《湖南省房屋市政工程安全生產治理行動實施方案》,指導督促各地成立領導機構、細化實施方案、完善工作舉措、明確專人負責、建立溝通機制、抓好工作落實。
長沙“4·29”事故發生后,堅持將治理行動與安全生產事故教訓汲取、安全生產專項整治三年行動鞏固提升、安全生產大檢查“百日攻堅”行動統籌推進,組織開展工程質量安全專項督查與省住房和城鄉建設廳領導帶隊聯點督導,全面壓實安全生產責任,切實筑牢房屋市政工程安全防護墻。以問題和事故為導向,迅速組織開展建筑起重機械、附著式腳手架、高處作業吊籃、臨時用電等專項整治,安全隱患得到及時消除。
堅持嚴管重處 狠抓監督檢查
扎實推進省、市、縣三級暗訪檢查、季度督查、安全考評、執法評價工作,確保治理行動部署要求在項目一線得到嚴格落實。全省房屋市政工程在7月底前完成了一次“全覆蓋”安全隱患排查整治,9月底前完成了“回頭看”,保障全省安全生產形勢穩定。
今年年初以來,省住房和城鄉建設廳派出9個暗訪組深入基層一線,督查長沙等8個市州共60個在建項目,切實發揮了敲警鐘、強震懾、促安全的作用。組織開展二季度質量安全督查,共抽查52個項目,下發執法建議書9份,下發交辦函8份,要求記錄12家企業及33名個人不良行為,以點帶面助推治理行動走深走實。每季度開展安全監管執法評價排名活動,全省通報排名結果,1~3季度全省住房和城鄉建設領域共認定924名個人及408家企業不良行為記錄,實施行政處罰3655起,堅決打擊各類違法違規行為。
堅持宣貫培訓 狠抓隊伍建設
以“安全生產月”活動為契機,大力宣貫學習新《安全生產法》《湖南省安全生產條例》《工程質量安全手冊》,舉辦安全生產觀摩交流、建筑施工“安康杯”安全知識競賽等系列活動,推動住房和城鄉建設領域提升本質安全。在中央和省管企業試點推行安管人員考試信息化,通過機考嚴把現場考試和實操測試關,提升考核合格安管人員技能水平,為建筑施工安全提供人才支撐。
堅持抓好安全監督隊伍建設,6~8月集中舉辦8期全省建設工程質量安全監督人員崗位培訓班,新進人員參培286人,繼續教育參培853人,有效提升安全生產監督效能。開展事故預防“送教進工地”“送教進企業”等活動,累計為5621家企業及項目提供服務,不斷提升企業和人員安全意識。
堅持常態長效 狠抓機制建設
出臺《湖南省建筑工人實名制管理實施細則》,將實名制工作納入安全考評內容,進一步規范建筑市場秩序,保障工程質量和安全生產,2022年湖南省保障農民工工資支付工作獲國務院考核評定為A級榮譽。
持續優化完善安全考評規則,下發安全生產標準化考評補充通知,建立更加科學、更具操作性的考評制度,助力建筑施工質量安全標準化建設。組建建筑施工安全生產事故專班,省、市、縣安排專人負責,構建上下聯動機制,積極對接應急部門與住房和城鄉建設部門,強化信息報送,較好地防范事故遲報、漏報風險。狠抓消防安全源頭管控,建立各行業領域建設工程消防監督管理工作協調機制,編制出臺《湖南省建設工程消防驗收工作導則(試行)》,有效促進建筑施工消防安全監管責任落實。創新推廣住房和城鄉建設安責險新模式,研究出臺《關于做好新時期我省建筑施工行業安全生產責任保險工作的補充通知》,進一步提升承保機構事故預防服務能力和水平。
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湖南全面排查整治安全隱患 切實加強重大安全風險管控