湘建法〔2022〕253號

各市州住房城鄉建設局、交通運輸局，有關企業：

  現將《深化建設工程企業資質管理改革促進建筑業高質量發展的十條措施》印發給你們，請認真抓好貫徹落實。

湖南省住房和城鄉建設廳 湖南省交通運輸廳 

2022年12月13日 

深化建設工程企業資質管理改革促進建筑業高質量發展的十條措施

  為深入學習貫徹黨的二十大精神，堅決落實黨中央、國務院關于穩住經濟大盤的決策部署及省委省政府工作要求，持續深化建設工程企業資質“放管服”改革，進一步優化營商環境，促進建筑業高質量發展，制定如下措施。

  一、實施“綜合”、“特級”企業培育工程。根據近三年增值稅繳納情況，從省內有意愿且基本符合綜合資質申請條件的工程設計甲級企業和有意愿且基本符合特級資質申請條件的施工總承包一級企業中選取若干企業作為“綜合”、“特級”培育企業。建立設計綜合企業、施工總承包特級企業和“綜合”、“特級”培育企業的廳級領導聯點機制，組建專家服務團隊，搭建資質交流平臺，提供業務咨詢服務。
  鼓勵設計綜合企業、施工總承包特級企業和“綜合”、“特級”培育企業單獨或聯合省外優勢企業依法參與公路水運、軌道交通、機場設施、水利樞紐、綜合管廊等方面的大型項目建設，支持“綜合”、“特級”企業培育對象參與各類試點及創優評獎。

  二、推行相近資質互通互認。企業申請公路工程或市政公用工程總承包資質的，市政道路（橋梁、隧道）業績與公路工程業績互認。具有市政公用工程施工總承包特級、一級企業申請公路工程施工總承包二級資質和具有公路工程施工總承包特級、一級企業申請市政公用工程施工總承包二級資質的，職稱人員、技術工人可由企業承諾真實性。

  三、支持特級企業在湘設子公司。近三年在湘承攬工程合同額達到3億元以上的施工總承包特級企業在湘設立全資子公司的，該全資子公司可直接申請省級權限內相應最高等級資質。申請施工專業承包一級資質的，母公司業績可作為代表工程業績；申請施工總承包、專業承包二級資質的，職稱人員、技術工人可由企業承諾真實性。

  四、支持總承包企業取得專業承包資質。除三年內發生過較大以上安全事故或兩起以上一般安全事故的企業外，具有建筑工程（市政公用工程、公路工程）施工總承包特級、一級資質且近三年相應類別增值稅均達到1000萬元以上的企業，可按告知承諾制申請該類別省級權限內相應最高等級專業承包資質。（部分施工總承包資質對應專業承包資質見附件）

  五、放寬資質申請起步級別限制。企業資產、技術負責人工作經歷、專業職稱或執業資格滿足《建筑業企業資質標準》（建市〔2014〕159號）相應類別二級資質標準要求，同時技術負責人（注冊建造師）業績和注冊建造師、職稱人員、技術工人、技術裝備滿足相應類別三級資質標準要求的，可按新申請或增項方式直接申請施工總承包、專業承包二級資質。

  六、支持施工和設計企業相向申請資質。工程設計甲級企業申請相應類別施工總承包二級資質和施工總承包一級企業申請相應類別工程設計乙級資質的，工程總承包項目可作為申請施工總承包二級或工程設計乙級資質的代表業績。工程總承包項目中的專業技術人員從事施工或設計的，其工作經歷可計入設計或施工工作年限。

  七、完善工程業績認定方式。統籌開展線上線下業績核查，充分利用“建筑市場監管公共服務平臺”及“湖南省公路建設市場信用信息管理系統”等行業服務平臺核查業績，平臺無法查詢的業績或技術指標納入線下核查。優化線下核查方式，招投標、稅務等官方網站可核查真實性的，不再發函核查。企業隱瞞真實情況或提供虛假業績申請資質的，由資質許可機關按資質管理規定予以處罰。
  鼓勵建筑業企業創建高品質綠色建造項目，良好級以上高品質綠色建造項目可按建筑面積1.3倍計算代表業績。境外工程經駐外使領館商務部門出具真實性證明后，可作為申請資質代表工程業績，不再開展業績核查，不考核是否超越資質承包工程范圍。

  八、加強人員真實性核驗。開發人臉識別功能，實現人證合一。企業可聘用已辦理退休手續但不超過65歲的注冊建造師用于申請資質，退休人員不超過注冊人員總數的三分之一,企業提供聘用合同、退休證明和工資銀行流水證明材料。
  專業技術人員因事業單位改制改革等原因保留事業編制，實際在該事業單位下屬企業工作，且其社會保險由該事業單位繳納的，一般不認定為“掛證”行為，可作為有效人員予以認定。
  企業隱瞞真實情況、盜用人員信息或提供虛假人員證件申請資質的，由資質許可機關按資質管理規定予以處罰。

  九、加強資質變更管理。企業申請更名或變更法定代表人的，注冊人員應當達到該類別最低等級資質標準要求。企業申請資質重組、合并、分立的，人員應達到該類別最低等級資質標準要求。省內企業資質重組、合并、分立或工商注冊地變更至省外的，經市級住房城鄉建設部門提出書面報告，由省級住房城鄉建設部門辦理資質變更手續。
  企業通過支持政策取得的各類資質不得重組、合并、分立，也不能變更至省外。對倒賣、出租、出借或其他非法轉讓資質證書的行為，依法從嚴從重予以處罰。

  十、優化資質審批服務。優化資質審批系統，推動企業資質審批事項線上辦理，推行企業資質“電子證照”，實現企業資質審批“一網通辦”。加快推進人員身份、學歷、社保、營業執照、執業注冊等數據實現系統共享，逐步推行智慧審批。精簡申請材料，能夠通過信息共享獲取的信息，不再要求企業提供相關證明材料。壓縮審批時間，擴大即辦件類別，提高審批效率。積極回應企業關切，不斷提升資質審批服務水平。

  本文件自發布之日開始執行。住房城鄉建設部對資質管理有新規定的，從其規定。

  附件：部分施工總承包資質對應的專業承包資質

  附件
  部分施工總承包資質對應的專業承包資質

部分施工總承包資質	專業承包資質
建筑工程	鋼結構工程
	地基基礎工程
	建筑裝修裝飾工程
	建筑幕墻工程
	建筑機電安裝工程
	防水防腐保溫工程
	消防設施工程
	電子與智能化工程
	古建筑工程
市政公用工程	橋梁工程
	隧道工程
	城市及道路照明工程
	環保工程
公路工程	橋梁工程
	隧道工程
	公路路面工程
	公路路基工程
	公路交通工程