湖南省人民政府副省長 湖南省發改委黨組書記、主任 周海兵

  一、2022年國民經濟和社會發展計劃執行情況

  2022年，面對復雜嚴峻的經濟發展環境，全省經濟社會發展呈現難中有進、穩中向好、好于全國、好于預期的發展態勢，實現地區生產總值4.87萬億元、同比增長4.5%。

  1.全力以赴穩住經濟大盤。出臺穩工業26條、促進服務業恢復36條、穩經濟大盤“1+8”政策體系和19條接續政策省內工作方案。開展“紓困增效”“萬名干部聯萬企”等專項行動，累計辦理退減緩各項稅費超1000億元。爭取政策性開發性金融工具授信簽約項目85個。規模工業等主要經濟指標在3、4月份下滑后迅速企穩回升。

  2.搶抓機遇擴大有效需求。召開基礎設施建設暨“三大支撐”工作推進會，集中鋪排809個支撐全局引領發展的重大基礎設施項目，創新實施投資管理“五舉措”，投資增長6.6%。出臺促進消費恢復若干措施，召開首屆全省旅游發展大會，社會消費品零售總額增長2.4%。

  3.精準施策推動產業發展。市場主體增勢良好，規模以上工業企業總數突破2萬家。先進制造業高地建設加快推進，規模工業增長7.2%，制造業占比提高0.4個百分點。服務業增長3.5%，軟件信息、科技等新興服務業快速增長。“五好”園區建設有力有效，園區規模工業增加值占比達72.5%。

  4.系統布局強化“三大支撐”。出臺強化“三力”支撐規劃，一體推進電力、算力、動力建設。電力穩定供應能力增加400萬千瓦，“寧電入湘”穩步推進，一批火電和抽水蓄能項目開工。“天河”新一代超級計算機系統啟動運行，長沙國家級互聯網骨干直聯點建成開通。“十大技術攻關項目”累計突破94項關鍵技術，高新技術產業增加值增長12.7%。

  5.聚焦重點深化改革開放。重點領域改革加快推進。完成國企改革三年行動，長株潭要素市場化配置國家綜合改革試點即將獲批，“湘易辦”超級服務端開通運行，省企業融資綜合信用服務平臺“湘信貸”上線運行。對外開放水平不斷提升。進出口突破1000億美元，實際使用外資總量居中部首位。

  6.持續加力推進重大戰略。強省會戰略開局良好，長沙市經濟增速位居全國省會城市前列。區域聯動發展持續推進，岳陽、衡陽加快建設省域副中心城市，新時代洞庭湖生態經濟區規劃通過國家審核。鄉村振興戰略深入實施，農產品加工業產值突破2萬億元。新型城鎮化戰略加快推進，城鎮化率突破60%。

  7.用心用情保障改善民生。就業保持穩定，城鎮新增就業73.6萬人。居民人均可支配收入增長6.4%。重點民生實事順利完成，本科錄取人數增加2.9萬人，新增養老床位3.7萬張，幼兒托位6.5萬個。居民消費價格指數上漲1.8%。生態環境質量總體穩定。

  8.堅決有效防控重大風險。科學精準防控疫情，迅速有效處置省內疫情。加強政府性投資項目決策和立項管理，開展國有“三資”清查處置，防范化解政府債務風險。積極化解房地產項目逾期交房風險。加強金融領域風險隱患排查。全省安全生產事故起數、死亡人數實現雙降。

  二、2023年經濟社會發展環境

  2023年，宏觀經濟環境依然嚴峻復雜，全球經濟衰退風險加劇，國內有效需求不足，市場主體預期偏弱，省內經濟發展面臨結構性矛盾、重點領域風險壓力較大；但有黨的二十大勝利召開凝聚的強大合力，有持續發力的國家穩經濟系列政策，有構建新發展格局的歷史機遇，有省內產業發展的廣闊前景，有改革創新形成的強大動力，只要我們保持定力、堅定信心、攻堅克難、踔厲奮發，全省經濟有望保持向上向好的良好勢頭。

  三、2023年經濟社會發展主要預期目標和任務

  2023年的主要計劃目標是：地區生產總值增長6.5%左右。一產業增長3.5%，規模工業增長7.5%，服務業增長7%。投資增長7%以上，社會消費品零售總額增長7%，進出口增長10%。地方一般公共預算收入增長8%以上。常住人口城鎮化率提高1個百分點左右。研發經費投入增長12%以上。居民人均可支配收入增長與經濟增長基本同步，居民消費價格指數上漲3%左右，城鎮新增就業70萬人，城鎮調查失業率5.5%左右。生態環境指標以國家下達任務為準。糧食產量600億斤以上。

  重點抓好以下10個方面的工作：

  1.充分挖掘內需潛力，積極融入經濟發展新格局。持續促進消費恢復，支持住房改善、新能源汽車等消費，辦好第二屆湖南旅游發展大會。積極擴大有效投資，以“十大基礎設施項目”為引領，推進一批具有戰略支撐作用的重大項目。搶抓國家政策機遇，強化政策配套和落地落實。加強基本建設投資管理。

  2.培育壯大實體經濟，加快構建現代產業新體系。加快建設先進制造業高地，實施市場主體倍增工程、新增規模以上工業企業行動、產業發展“萬千百”工程等行動，積極培育電子信息、新能源汽車、現代石化等“新三樣”產業。大力發展數字經濟。加快構建現代服務業體系。深入推進“五好”園區建設。

  3.持續深化經濟改革，全力推動發展環境新提升。深化供給側結構性改革，實施以要素配置為核心的市場化改革，以增加知識價值為導向的新型收入分配制度改革。堅持“兩個毫不動搖”，深化國企國資改革，持續抓好民營經濟“六個一”行動。加快統一大市場建設。加快打造市場化法治化國際化一流營商環境。

  4.推動科教強省建設，助力開辟創新發展新賽道。支持教育優先發展，實施新一輪義務教育質量提升工程，持續改善本科高校辦學條件。加快科技自立自強，實施“十大技術攻關項目”，加快推進“四大實驗室”、“四大科技基礎設施”建設運行，高標準規劃建設湘江科學城。深入實施“芙蓉計劃”。

  5.促進區域協調發展，不斷激發區域經濟新動能。融入對接國家重大戰略。推動強省會和長株潭都市圈建設，支持岳陽、衡陽省域副中心城市建設，創新湘南湘西承接產業轉移示范區承接產業轉移機制，實施好新時代洞庭湖生態經濟區規劃。推進新型城鎮化戰略和縣域經濟高質量發展。

  6.加快建設農業強省，推動形成鄉村振興新局面。保障糧食安全，確保糧食播種面積穩定在7135萬畝、產量600億斤以上。推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。大力發展農產品加工業，健全縣鄉村三級物流服務網絡。著力建設美麗鄉村。深化農村綜合配套改革。

  7.建設內陸開放高地，著力集聚開放發展新優勢。加快構建以融入共建“一帶一路”為重點的全方位對外開放新格局，打造中歐班列(長沙)集結中心，推進懷化國際陸港建設。加快建設貿易強省，深入實施外貿主體創新行動，建設國家進口貿易促進創新示范區。推動高質量招商引資，繼續實施湘商回歸工程。

  8.提高人民生活品質，努力創造共同富裕新成效。促進居民增收，實施擴大中等收入群體行動計劃，保障好高校畢業生、農民工、退役軍人等重點群體就業。建設健康湖南，加快建設國家醫學中心、國家區域醫療中心、省級區域醫療中心，完善生育支持政策體系。完善社會保障，辦好十大重點民生實事。全力抓好保供穩價。

  9.推進人與自然和諧共生，積極培育綠色發展新形態。統籌“雙碳”和能源安全，有序實施“碳達峰十大行動”，新增電力穩定供應能力400萬千瓦以上。推進環境污染治理和生態修復，打好藍天、碧水、凈土保衛戰，持續開展“夏季攻勢”。加快發展方式綠色轉型，加快“無廢城市”建設。

  10.防范化解重大風險，全面落實安全發展新要求。落實“六個一批”化債舉措，防范化解地方政府債務風險。扎實做好保交樓、保民生、保穩定各項工作，防范化解房地產領域風險。加強金融風險監測預警，防范化解金融領域風險。全面落實“乙類乙管”各項措施，科學抓好疫情防控。防范化解其它重點領域風險，打好安全生產翻身仗。

原文鏈接： 關于湖南省2022年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2023年計劃草案的報告（摘登）