招標(biāo)代理機構(gòu)

統(tǒng)一社會信用代碼/組織機構(gòu)代碼

法定代表人

辦公地址

聯(lián)系人

聯(lián)系方式

分公司名稱

統(tǒng)一社會信用代碼/組織機構(gòu)代碼

負(fù)責(zé)人

辦公地址

聯(lián)系人

聯(lián)系方式

核查具體事項

是否通過（是或否）

存在問題

（一）招標(biāo)代理機構(gòu)的登記信息和上傳證明材料是否屬實、是否與原件一致；                                      

（二）招標(biāo)代理機構(gòu)與項目負(fù)責(zé)人、其他專職從業(yè)人員是否簽訂勞動合同及合同是否仍然有效；是否依法為項目負(fù)責(zé)人、其他專職從業(yè)人員連續(xù)繳納社會保險；                               

（三）項目負(fù)責(zé)人和其他專職從業(yè)人員所持有工程建設(shè)類職稱證書是否真實有效（能從網(wǎng)上查詢或已提供相應(yīng)證明文件）；                                                      

（四）工程建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè)資格證書真實，注冊單位與申報單位是否一致；                                       

（五）招標(biāo)代理機構(gòu)及從業(yè)人員信息發(fā)生變更的，是否及時在信息登記系統(tǒng)中予以變更登記；                                                                                 

其他應(yīng)當(dāng)核實的情況

核查不通過涉及項目

負(fù)責(zé)人名單

核查不通過涉及其他

專職從業(yè)人員名單

核查結(jié)論

核查通過  □                  核查不通過  □

核查部門

核查人

年   月    日

評價環(huán)節(jié)

行為

代碼

評價內(nèi)容

不規(guī)范行為認(rèn)定事項

不規(guī)范行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

認(rèn)定依據(jù)

代理合同

監(jiān)管環(huán)節(jié)

BG.1

招標(biāo)代理委托合同簽訂

1.未與招標(biāo)人簽定招標(biāo)代理委托合同

《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第14條

招標(biāo)代理收費

2.以明顯不合理低價承攬業(yè)務(wù)的

BG.2

招標(biāo)代理項目組人員

1.招標(biāo)公告及招標(biāo)文件中的招標(biāo)代理項目組人員與招標(biāo)代理委托合同中注明的人員不一致

《湖南省招標(biāo)代理機構(gòu)及從業(yè)人員監(jiān)督管理辦法》第7-13條

2.招標(biāo)代理項目負(fù)責(zé)人變更不符合《監(jiān)管辦法》規(guī)定的，或者招標(biāo)代理項目負(fù)責(zé)人變更，未經(jīng)招標(biāo)人同意

BG.3

委托代理權(quán)限

1.未經(jīng)招標(biāo)人同意，轉(zhuǎn)讓招標(biāo)代理業(yè)務(wù)

《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第22條

招標(biāo)文件

監(jiān)管環(huán)節(jié)

BG.4

資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件編制

1.未完成相關(guān)行政主管部門項目審批、核準(zhǔn)、備案等手續(xù)，或項目內(nèi)容、招標(biāo)方式變更未經(jīng)相關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)，就進(jìn)行招標(biāo)文件備案或者進(jìn)場交易預(yù)約

《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第9條

2.應(yīng)采用全流程電子化招標(biāo)方式的交易項目，未經(jīng)行政監(jiān)督部門備案同意擅自采用線下交易方式（即紙質(zhì)標(biāo)方式）

湖南省人民政府辦公廳《關(guān)于建立健全招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管長效機制規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動的意見》（湘政辦發(fā)〔2021〕77號）第8條

3.未規(guī)范使用標(biāo)準(zhǔn)文件，應(yīng)勾選的未勾選、錯誤勾選、應(yīng)填寫的內(nèi)容未填寫、擅自修改標(biāo)準(zhǔn)文件不允許修改的內(nèi)容等情形，按每出現(xiàn)一項錯誤扣分（同類錯誤僅扣一次）

《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第15條

4.投標(biāo)人資質(zhì)設(shè)定不符合國家規(guī)定的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)

5.項目基本情況表述不明晰，影響資質(zhì)、業(yè)績、獎項等設(shè)置

招標(biāo)文件

監(jiān)管環(huán)節(jié)

BG.4

資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件編制

6.資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件就同一事項的規(guī)定或約定模糊不清或前后不一致，導(dǎo)致評標(biāo)難以進(jìn)行或者引發(fā)爭議

7.類似工程業(yè)績設(shè)置不符合省行政監(jiān)督部門的規(guī)定

8.招標(biāo)文件未將否決條款集中載明

9.招標(biāo)文件中出現(xiàn)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件禁止條款，按每出現(xiàn)一項禁止條款扣分

10.政府投資項目委派業(yè)主評委未按照省和行業(yè)規(guī)定執(zhí)行

湖南省人民政府辦公廳《關(guān)于建立健全招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管長效機制規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動的意見》（湘政辦發(fā)〔2021〕77號）第9條

BG.5

資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告內(nèi)容及發(fā)布

1.未載明招標(biāo)人及其招標(biāo)代理機構(gòu)的名稱、地址、聯(lián)系人、聯(lián)系方式，或者填寫錯誤

《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第16條

2.未載明招標(biāo)項目的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點和時間以及獲取文件的辦法等事項，或者填寫錯誤

3.未載明潛在投標(biāo)人訪問電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺的網(wǎng)址和方法，或者填寫錯誤

4.因招標(biāo)代理機構(gòu)原因未將數(shù)據(jù)電文形式的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件加載至電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺

BG.6

資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的澄清、修改

1.招標(biāo)文件澄清、修改時增加或者刪除否決性條款，未將修改后完整的否決性條款集中載明

《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第21條

2.同一資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件因代理機構(gòu)原因澄清或修改次數(shù)超過2次

招標(biāo)文件

監(jiān)管環(huán)節(jié)

BG.7

招標(biāo)項目技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、合同條款編制

1.國家對招標(biāo)項目的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)定的，未按照其規(guī)定在招標(biāo)文件中提出相應(yīng)要求

《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第19條

《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第26條

2.招標(biāo)文件規(guī)定的各項技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不符合國家強制性標(biāo)準(zhǔn)

3.招標(biāo)文件引用失效的技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)

4.招標(biāo)文件未載明擬簽訂合同的主要條款

BG.8

資格預(yù)審辦法、評標(biāo)辦法編制

1.資格預(yù)審文件未載明資格預(yù)審條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法

《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第18條、第28條

《工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》第19條、第26條

2.資格預(yù)審辦法選取不符合省行政監(jiān)督部門的規(guī)定

3.招標(biāo)文件未明確規(guī)定所有評審因素，或者未將評審因素進(jìn)行量化

4.評標(biāo)辦法選取不符合省行政監(jiān)督部門的規(guī)定

5.評標(biāo)辦法的具體指標(biāo)選取不符合省行政監(jiān)督部門的規(guī)定，按每出現(xiàn)一項錯誤扣分（同類錯誤僅扣一次）

BG.9

招標(biāo)文件中投標(biāo)有效期、投標(biāo)保證金、履約保證金、最高投標(biāo)限價等內(nèi)容

1.招標(biāo)文件未載明投標(biāo)有效期

《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第25條、第26條、第27條、第58條

2.招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)有效期起算時間不符合招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)規(guī)定

3.招標(biāo)文件中載明的投標(biāo)保證不符合《湖南省省本級公共資源交易保證金統(tǒng)一管理辦法》的規(guī)定

4.招標(biāo)文件中載明的投標(biāo)保證金提交截止時間與投標(biāo)文件提交截止時間不一致

5.招標(biāo)文件中載明的履約保證金不符合省行政監(jiān)督部門的規(guī)定

6.招標(biāo)項目設(shè)有最高投標(biāo)限價，但招標(biāo)文件中未明確最高投標(biāo)限價具體金額

開標(biāo)評標(biāo)環(huán)節(jié)

BG.10

招標(biāo)代理項目組人員

1.參加開標(biāo)評標(biāo)環(huán)節(jié)的招標(biāo)代理項目組人員與招標(biāo)代理委托合同中注明的人員不一致

《湖南省招標(biāo)代理機構(gòu)及從業(yè)人員監(jiān)督管理辦法》第7-13條

2.項目負(fù)責(zé)人沒有按要求到場組織開標(biāo)評標(biāo)、處理異議

BG.11

開標(biāo)

1.招標(biāo)代理機構(gòu)在投標(biāo)截止時間前未做好開標(biāo)準(zhǔn)備工作，導(dǎo)致無法開標(biāo)或者開標(biāo)延誤

《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第44條

2.招標(biāo)代理機構(gòu)在交易平臺上錄入信息有誤，導(dǎo)致無法開標(biāo)或者開標(biāo)延誤

3.招標(biāo)代理機構(gòu)不按規(guī)定程序、公告時間開標(biāo)，擅自提前或延遲開標(biāo)

《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第34條

4.紙質(zhì)標(biāo)項目在投標(biāo)截止時間后仍接受投標(biāo)文件的

《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第36條

5.對投標(biāo)人在開標(biāo)現(xiàn)場提出的異議，未按規(guī)定作出答復(fù)或者未按規(guī)定制作記錄

《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第44條

6.專家抽取申請信息填寫不完整或有錯誤影響專家抽取工作正常進(jìn)行，或者影響專家報酬支付

《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第46條

7.實行資格預(yù)審的項目，招標(biāo)人在進(jìn)行資格審查時，改變載明的資格條件或者以沒有載明的資格條件對潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，招標(biāo)代理機構(gòu)未發(fā)現(xiàn)

《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第18條、《工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》第19條

8.因工作失誤、投標(biāo)資格認(rèn)定錯誤（如投標(biāo)保函核對等）導(dǎo)致投標(biāo)人的投標(biāo)被錯誤拒絕或接受

《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第36條

9.未按規(guī)定完整記錄開標(biāo)情況并形成開標(biāo)記錄表、未及時將開標(biāo)記錄情況發(fā)送至評標(biāo)委員會，影響評標(biāo)

《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第36條、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第48條

10.開標(biāo)結(jié)束后，未按交易中心有關(guān)規(guī)定將樣品或紙質(zhì)評審資料等送入評標(biāo)區(qū)，影響評標(biāo)

《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第36條、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第48條

開標(biāo)評標(biāo)環(huán)節(jié)

BG.12

評標(biāo)

1.按規(guī)定應(yīng)當(dāng)采取遠(yuǎn)程異地評標(biāo)的項目，因招標(biāo)代理機構(gòu)原因未采用遠(yuǎn)程異地評標(biāo)

《湖南省工程建設(shè)項目遠(yuǎn)程異地評標(biāo)暫行管理辦法》第4條

2.招標(biāo)代理機構(gòu)未向或未及時向評標(biāo)委員會提供評標(biāo)所需的重要信息和數(shù)據(jù)，或提供的重要信息和數(shù)據(jù)帶有明示或者暗示傾向或者排斥特定投標(biāo)人

《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》第16條

3.招標(biāo)代理機構(gòu)在交易平臺上錄入信息有誤，導(dǎo)致無法正常評標(biāo)

4.招標(biāo)代理機構(gòu)對評標(biāo)委員會提出的澄清問題回復(fù)錯誤，影響評標(biāo)結(jié)果

5.在交易中心現(xiàn)場，違規(guī)打探評標(biāo)專家信息，或者違規(guī)與專家接觸

《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第38條、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第48條

BG.13

專家報酬支付

1.不按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和方式支付專家報酬，或者向?qū)＜乙酝馊藛T支付勞務(wù)費

《湖南省綜合評標(biāo)專家?guī)旌驮u標(biāo)專家管理辦法》

標(biāo)后監(jiān)管

環(huán)節(jié)

BG.14

資格預(yù)審結(jié)果通知

1.資格預(yù)審結(jié)束后，因招標(biāo)代理機構(gòu)原因未及時向資格預(yù)審申請人發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果通知書

《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第19條、《工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》第20條

2.資格預(yù)審結(jié)束后，因招標(biāo)代理機構(gòu)原因未將資格預(yù)審結(jié)果告知不合格的潛在投標(biāo)人

3.資格預(yù)審結(jié)束后，因招標(biāo)代理機構(gòu)原因泄露通過資格預(yù)審申請人的名稱和數(shù)量

BG.15

中標(biāo)候選人和中標(biāo)結(jié)果公示

1.招標(biāo)人收到評標(biāo)報告之日起3日內(nèi)，因招標(biāo)代理機構(gòu)原因未發(fā)布中標(biāo)候選人公示

《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第54條

2.未使用行政監(jiān)督部門頒發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)文件編制中標(biāo)候選人公示

3.在中標(biāo)候選人公示期間，接受不符合異議程序的質(zhì)疑，且以此為理由暫停公示

標(biāo)后監(jiān)管

環(huán)節(jié)

BG.16

中標(biāo)通知書發(fā)放及招標(biāo)情況備案

1.提交的招標(biāo)情況備案資料不符合行政監(jiān)督部門規(guī)定

《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第45條、第47條

2.篡改招標(biāo)情況備案資料

3.中標(biāo)人確定后，因招標(biāo)代理機構(gòu)原因未向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書

BG.17

保證金退還

1.未及時申請發(fā)起保證金退還手續(xù)，或無故拖延保證金退還時間的，或項目存在異常情況時沒有及時暫停保證金退還而導(dǎo)致退款

《湖南省省本級公共資源交易保證金統(tǒng)一管理辦法》第13-15條

BG.18

標(biāo)后稽查

1.對行政監(jiān)督部門標(biāo)后稽查中查閱資料、調(diào)查有關(guān)情況的行為不積極配合

《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第7條

2.標(biāo)后稽查中未按要求及時提供資料及情況

異議投訴

環(huán)節(jié)

BG.19

招標(biāo)代理項目組人員

1.處理異議或者協(xié)助投訴處理的招標(biāo)代理項目組人員與招標(biāo)代理委托合同中注明的人員不一致

《湖南省招標(biāo)代理機構(gòu)及從業(yè)人員監(jiān)督管理辦法》第7-13條

2.項目負(fù)責(zé)人沒有按要求參與異議處理或者協(xié)助投訴處理

BG.20

處理異議

1.因招標(biāo)代理機構(gòu)原因?qū)撛谕稑?biāo)人、投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人依法遞交的書面異議予以拒收

《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第22條、第54條

2.因招標(biāo)代理機構(gòu)原因未依法對符合條件的異議作出回復(fù)

BG.21

協(xié)助投訴處理

1.對行政監(jiān)督部門處理投訴中查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料，調(diào)查有關(guān)情況的行為不積極配合

《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第7條

《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第62條

2.未按要求及時提供資料及情況

各環(huán)節(jié)

BG.22

存在違法違規(guī)情形，但因情節(jié)輕微，不予認(rèn)定嚴(yán)重失信行為記錄、不予行政處罰或不予認(rèn)定不良行為記錄的

1.存在違法違規(guī)情形，但因情節(jié)輕微，不予認(rèn)定嚴(yán)重失信行為記錄、不予行政處罰或不予認(rèn)定不良行為記錄的

《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》《湖南省招標(biāo)代理機構(gòu)及從業(yè)人員監(jiān)督管理辦法》第23-33條

BG.23

招標(biāo)代理項目組人員

1.非本項目成員辦理招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的

《湖南省招標(biāo)代理機構(gòu)及從業(yè)人員監(jiān)督管理辦法》第7-13條