HNPR-2023-10016

各市州、省直管縣財政局，省直各單位，各集中采購機構：

  為加強對湖南省政府采購評審活動的管理，促進評審活動的公平公正，規范評審專家的評審行為，提高評審質量和效率，根據《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》、《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部第87號令）、《政府采購非招標采購方式管理辦法》（財政部第74號令）、《政府采購評審專家管理辦法》（財庫〔2016〕198號）等法律法規及有關規定，結合我省實際，我們修訂了《湖南省政府采購評審專家管理辦法》，現印發給你們，請遵照執行。

  附件：湖南省政府采購評審專家管理辦法

湖南省財政廳 

2023年8月2日 

附件

湖南省政府采購評審專家管理辦法

  

第一章 總則

  第一條為加強湖南省政府采購評審活動管理，規范評審專家評審行為，提高評審質量和效率，根據《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》、《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）、《政府采購非招標采購方式管理辦法》（財政部令第74號）、《政府采購評審專家管理辦法》（財庫〔2016〕198號）等法律法規及有關規定，結合我省實際，制定本辦法。

  第二條本辦法所稱政府采購評審專家（以下簡稱評審專家），是指經湖南省財政廳統一選聘，納入湖南省政府采購評審專家庫（以下簡稱專家庫）管理，以獨立身份參加政府采購項目評審的人員。

  第三條本辦法所稱評審委員會是指政府采購評標委員會、競爭性談判小組、競爭性磋商小組、詢價小組等的統稱。

  第四條評審專家選聘、解聘、抽取、使用、履職評價、監督管理適用本辦法。

  第五條評審專家的使用和管理遵循“統一標準、公開選聘、管用分離、隨機抽取、資源共享、動態管理”的原則。

  第六條湖南省財政廳依法建設和管理專家庫，負責評審專家入庫及信息變更最終審核，委托各市州、縣市區財政部門負責本地區評審專家入庫及信息變更的審核。

  按照分級管理的原則，各級財政部門負責本地區評審專家的日常監管、業務培訓，負責同級預算單位采購項目中評審專家的履職評價、處理處罰等管理工作。

  

第二章 評審專家的選聘及解聘

  第七條湖南省財政廳通過公開征集、單位推薦、自我推薦相結合的方式選聘評審專家。

  第八條評審專家應當具備以下條件:

  （一）承諾以獨立身份參加評審工作，依法履行評審專家工作職責并承擔相應法律責任的中國公民；

  （二）具有良好的職業道德，遵紀守法，廉潔自律，無行賄、受賄、欺詐等不良信用記錄；

  （三）具有中級專業技術職稱或具有同等專業水平，且從事申報專業領域工作滿８年；或者具有高級專業技術職稱或具有同等專業水平；

  （四）熟悉政府采購相關法律法規以及相關政策要求，熟知申請評審專業技術及相關市場情況；

  （五）年齡不超過68周歲，身體健康，能夠獨立承擔評審工作；

  （六）熟悉計算機操作，能夠獨立使用計算機完成評審工作；

  （七）申請成為評審專家前三年內，無本辦法第十三條第一款第（三）（四）項情形；

  （八）未被財政部門禁止參加政府采購評審活動；

  （九）法律法規和有關規定要求的其他條件。

  對評審專家數量較少的專業，前款第（三）項規定“工作滿8年”的條件，取得博士學位或者具有博士研究生學歷可以放寬到4年，取得碩士學位或者具有碩士研究生學歷可以放寬到6年；前款第（五）項規定“年齡不超過68周歲”的條件可以放寬到“年齡不超過70周歲”。

  具有同等專業水平是指未達到專業技術職稱條件，但在相關工作領域有突出的專業特長，申請成為評審專家時，應當提供與專業技術職稱相關的個人研究或工作成就簡況（包括學術論文、科研成果、發明創造等）的有效證明材料，且由所在單位或行業組織進行書面推薦。

  第九條申請人應當根據本人專業技術職稱或專長以及所從事的工作領域，對照評審專家專業分類申報評審專業。每人申報專業不得超過3項。

  第十條評審專家聘用程序。湖南省財政廳根據評審工作需要和專家庫情況，分批次開展評審專家聘用工作。

  （一）發布公告。湖南省財政廳每年定期在中國湖南政府采購網發布征集公告，明確申報時間、流程和需要提交的材料等。

  （二）網上注冊。符合本辦法第八條規定條件的，申請人按照公告要求通過中國湖南政府采購網“評審專家注冊”入口確認注冊協議，申請注冊，填報信息，并將以下材料原件送達各市州、縣市區財政部門進行初審。

  1.《湖南省政府采購評審專家申請表》（附件2）、《湖南省政府采購評審專家承諾書》（附件3）；

  2.居民身份證等證明本人身份的有效證件；

  3.學歷或學位證書、中級以上專業技術職稱證書，或《湖南省政府采購評審專家同等專業水平推薦函》（附件4）及具有同等專業水平的證明材料；

  4.同期征集公告要求提供的其他材料。

  （三）查詢信用記錄。各市州、縣市區財政部門應當通過“信用中國”網站、湖南信用網、中國政府采購網、中國湖南政府采購網等渠道查詢申請人的信用記錄情況，并據此進行初步篩選。

  （四）審核聘用申請。各市州、縣市區財政部門對市本級、本縣市區申請人的申請材料、聘用條件、評審專業等信息進行初審。各市州財政部門對所轄縣市區申請人的入庫及信息變更進行復審。

  （五）確定擬聘名單。湖南省財政廳對通過初審、復審的申請人進行最終審核，并確定擬聘名單。

  （六）組織初任考試。湖南省財政廳組織對擬聘評審專家開展初任考試。

  （七）入庫管理。考試合格的擬聘人員，聘用為湖南省政府采購評審專家，納入專家庫管理。

  第十一條評審專家聘用期限為兩年。聘期屆滿前，評審專家可以按照湖南省財政廳定期開展的聘用工作要求申請續聘，仍然具備第八條規定條件的，經審核通過后，予以續聘。

  第十二條評審專家的入庫個人信息發生變化的，應當在發生變化后五個工作日內登錄中國湖南政府采購網對相關信息進行更新。評審專家的工作單位、專業技術職稱、執業資格、需要申請回避的情況等重要信息發生變化的，應當上傳相關證明材料，同時將證明材料原件送交申報地財政部門審核。

  評審專家的服務區域、評審專業原則上每年變更不超過2次。

  第十三條評審專家有下列情形之一的，湖南省財政廳應當將其解聘：

  （一）本人申請不再擔任評審專家的；

  （二）不再符合本辦法第八條規定的；

  （三）受到嚴重警告及以上黨紀處分或受到記大過及以上政務處分的；受到除警告、通報批評、罰款以外行政處罰的；受到刑事處罰的；

  （四）被取消年度綜合評價資格的；

  （五）法律法規和有關規定列舉的其他情形。

  各市州、縣市區財政部門發現評審專家存在前款情形之一的，應當向湖南省財政廳提出書面解聘建議，湖南省財政廳復核后，予以解聘，并在中國湖南政府采購網公告。

  

第三章 評審專家的權利和義務

  第十四條評審專家在政府采購評審工作中享有以下權利：

  （一）應邀擔任評審委員會的成員；

  （二）依法對投標（響應）文件獨立評審，提出評審意見，不受任何單位或個人的非法干預；

  （三）推薦中標（成交）候選供應商的表決權；

  （四）按規定和標準獲得相應的評審勞務報酬，對勞務報酬存在爭議的，可以向采購人所屬預算級次的本級財政部門（以下簡稱本級財政部門）提出申訴；

  （五）對本人履職評價結果和政府采購監管部門作出的處理決定的知情權和申訴權；

  （六）受到政府采購當事人的非法干預、恐嚇、威脅、報復等不公平待遇的，向本級財政部門的舉報權；

  （七）對評審專家管理提出意見和建議的權利；

  （八）法律法規和有關規定明確的其他權利。

  第十五條評審專家在政府采購評審工作中應當承擔以下義務：

  （一）提供真實有效的申請材料，及時更新重要個人信息；

  （二）嚴格遵守評審工作紀律及現場管理制度，應邀并準時參加政府采購項目評審，因突發情況不能出席或不能按時參加評審的，應及時按要求請假，不得私下轉托他人參加；

  （三）認真執行政府采購法律法規和有關政策，依法公正履行評審職責，遵守職業道德，獨立出具評審意見，并對出具的評審意見承擔法律責任。對需要共同認定的事項存在爭議的,按照少數服從多數的原則做出結論，對評審報告持不同意見的,在評審報告上簽署不同意見并說明理由；

  （四）嚴格遵守政府采購保密工作紀律，對參評信息及評審過程保密，不得記錄、復制或者帶走任何評審資料，不得在中標結果確定前泄露評審委員會組成人員名單，不得透露對投標（響應）文件評審比較情況、中標（成交）候選人推薦情況、與評標有關的國家秘密、商業秘密、技術秘密以及法律法規規定的其他情形；

  （五）嚴格遵守政府采購廉潔自律規定，不得與政府采購當事人發生可能影響公正評審的經濟往來；

  （六）發現在政府采購活動中有行賄、提供虛假材料或者串通等違法違規行為的，及時向本級財政部門報告，并在評審意見中說明；

  （七）配合采購人或采購代理機構（含集中采購機構，下同）答復供應商詢問、質疑等事項；接受、協助、配合財政部門對評審活動的監督檢查、調查取證、投訴處理；

  （八）不得與供應商或與中標（成交）結果有直接或間接利害關系的人私下接觸，不得私自建立或加入評審專家、采購人、采購代理機構、供應商等組建的微信群、QQ群等社交媒體平臺；

  （九）按照有關規定主動回避與自身存在利害關系的項目評審活動；

  （十）自覺落實被“打招呼”登記報告制，在參與項目評審中，發現存在被“打招呼”干擾評審工作等情形的，及時向本級財政部門報告（附件5）；

  （十一）自覺參加財政部門組織的政府采購業務培訓；

  （十二）客觀、及時對采購代理機構進行履職評價；

  （十三）不得以評審專家的身份從事有損政府采購公信力的活動；

  （十四）法律法規和有關規定明確的其他義務。

  

第四章 評審專家的抽取與使用

  第十六條采購人或采購代理機構應當根據采購項目性質、金額、實施計劃等情況，合理確定項目所需評審專家的服務區域、專業、人數、評審時間和回避要求等要素，提出抽取需求，并按照抽取結果確定的專家名單組建評審委員會。

  第十七條采購人或采購代理機構應當結合項目評審專家需求和項目所在地地理位置等因素，按照“最大范圍”原則擴大專家抽取區域范圍，充分利用專家庫資源。選用異地評審專家的項目，應當充分考慮選擇的抽取區域到評審地區的路程時長，為專家預留充足的到達時間。

  第十八條采購人或采購代理機構應當從專家庫中隨機抽取評審專家。評審專家的隨機抽取，按以下程序進行：

  （一）預約抽取。采購人或采購代理機構在評審活動開始前通過專家庫管理系統錄入預約抽取申請，專家抽取時間原則上應當在評審活動開始前24小時內。

  采購人或采購代理機構不得隨意取消評審或者改變評審時間和評審地點。確需取消評審或者改變評審時間和評審地點的，應當在約定抽取時間前，通過專家庫管理系統取消或修改預約申請。

  （二）隨機抽取。專家庫管理系統在約定抽取時間自動隨機抽取，通過語音外呼和手機短信平臺向被抽取的評審專家撥打電話和發送邀請短信，經語音應答方式確認，形成評審專家名單。

  （三）專家請假。評審專家請假應當及時。評審活動開始前如需臨時請假，由專家用注冊登記手機號回撥語音電話進行請假操作，系統自動開啟專家補抽流程；評審活動開始后專家如需回避或無法到達，由采購人或采購代理機構在專家庫系統操作，并手動申請補抽專家。除難以預計的突發情況外，原則上距離評審時間1小時以內，專家不能請假。

  （四）名單解密。評審開始時間即為專家名單解密時間，采購人或采購代理機構通過專家庫管理系統獲取評審專家名單，核對到場情況。

  采購人、采購代理機構、公共資源交易中心和評審專家庫開發運維公司等單位的相關工作人員，均不得在評審結果公告前泄露評審專家名單。

  （五）名單保存。采購人、采購代理機構在評審工作結束后，應當通過專家庫管理系統打印項目評審專家名單，與其他相關資料一起保存歸檔。

  第十九條采購人或采購代理機構應當從專家庫中隨機抽取評審專家。專家庫中相關評審專家數量不能保證隨機抽取需要的，采購人或采購代理機構可以推薦符合條件的人員，經審核選聘入庫后再隨機抽取使用。

  第二十條技術復雜、專業性強的采購項目，通過隨機方式難以確定合適評審專家的，經主管預算單位書面同意，由采購人自行選定符合條件的專業人員參加評審。

  省內高校、科研院所采購科研儀器設備，可以在專家庫外自行選定評審專家。

  自行選定評審專家的，采購人應當優先選擇本單位以外的專家，并負責做好相關保密工作。

  第二十一條評審專家應當自帶身份證件在規定的時間內到達評審現場。評審專家超過規定時間30分鐘未到達的，采購人、采購代理機構啟動補抽程序。原抽取的評審專家不得再參加評審。

  第二十二條預定評審時間開始后，出現評審專家缺席、回避等情形導致評審現場專家數量不符合規定的，采購人、采購代理機構應當予以記載，及時補抽評審專家，或者按相關法律法規及政策規定自行選定補足評審專家。無法補抽或無法按要求補足評審專家的，采購人、采購代理機構應當立即停止評審相關工作，妥善封存采購文件，依法重新組建評審委員會進行評審。

  第二十三條除本辦法第二十條規定的情形外，評審專家對本單位的政府采購項目只能以采購人代表身份參與評審活動。

  各級財政部門政府采購監督管理在職人員、采購代理機構在職人員不得作為評審專家或采購人代表參與政府采購項目的評審活動。

  第二十四條評審專家不得參加與自身存在利害關系的政府采購項目的評審及相關活動。評審專家與參加采購活動的供應商、評審項目的采購人存在下列利害關系的，應當回避：

  （一）參加采購活動前三年內，與供應商存在勞動關系，或擔任過供應商的董事、監事、高級職務，或是供應商的控股股東、實際控制人；

  （二）與供應商的法定代表人或者負責人有夫妻、直系血親、三代以內旁系血親或者近姻親關系；

  （三）與供應商有其他可能影響政府采購活動公平、公正進行的關系；

  （四）參加采購活動前三年內，與評審項目的采購人有勞動關系等可能影響公平公正評審的；

  （五）相關法律法規和規章規定的其他應當回避的情形。

  評審專家發現本人有前款規定情形的，應當主動提出回避。采購人、采購代理機構發現評審專家有前款規定情形的，應當要求其回避。

  第二十五條評審活動完成前，評審專家抽取名單應當嚴格保密。評審活動完成后，采購人、采購代理機構應當將評審專家名單以及自行選定評審專家情況的說明，隨同中標（成交）結果一并公告。

  

第五章 評審勞務報酬

  第二十六條政府采購項目評審勞務報酬，是指評審專家依法參加政府采購項目評審活動，因付出勞動而獲得的相應收入，包括評審費和誤工補貼。

  第二十七條評審勞務報酬按照“誰使用、誰承擔”原則，由采購人或集中采購機構支付。其中，屬于集中采購目錄內的采購項目，由各級集中采購機構支付，未設立集中采購機構的，由采購人支付；屬于集中采購目錄外的采購項目，由采購人支付。

  第二十八條從專家庫抽取的評審專家以及采購人依法自行選定的評審專家均可以獲取評審勞務報酬。評審委員會中的采購人代表、現場監督人員和其他工作人員不得獲取勞務報酬。

  第二十九條評審勞務報酬的結算：

  （一）評審勞務報酬按照“同工同酬、按勞分配”的原則結算。評審勞務報酬為稅后收入，按照《湖南省政府采購評審專家勞務報酬標準》（附件6）發放。各市州、縣市區可以根據當地實際，以本標準為上限，適當調整本地發放標準。

  （二）評審費計算時間以通知評審專家到達評審現場的時間為計算起點，以評審報告完成并簽字的時間為計算終點，期間遲到、用餐、休息時間不予計入。補抽的評審專家以實際到達評審現場時間為計算起點。評審期間經采購人同意因故退出的，以實際離開時間為計算終點。采購人、采購代理機構或公共資源交易中心應當做好評審專家簽到工作，保存簽到記錄。

  （三）評審勞務報酬以人民幣為結算單位，原則上以銀行轉賬方式支付。評審結束后應當填報《湖南省政府采購評審專家費用支付表》（附件7）。采購人或集中采購機構應當在評審活動結束后20個工作日內，將評審勞務報酬支付至評審專家指定的本人銀行賬戶。

  （四）擔任評審組組長的，在其評審勞務報酬總額上另增加100元。

  第三十條評審專家參加異地評審的，其往返城市間交通費、住宿費等實際發生的費用，參照采購人執行的差旅費管理辦法相應標準，由采購人或集中采購機構根據有效票據報銷住宿費及交通費。

  第三十一條評審專家超過規定時間30分鐘未到達評審現場，或者未完成評審工作擅自離開評審現場，或者在評審活動中有違法違規行為的，不得獲取評審勞務報酬和差旅費。

  第三十二條采購人或集中采購機構應當根據本單位歷年政府采購項目數量，合理確定年度評審勞務報酬支出預算，將其納入單位預算管理，從勞務費科目中列支，并依法履行個人所得稅代扣代繳義務。采購人或集中采購機構不得隨意扣減或超標準開支，不得向采購代理機構、供應商轉嫁負擔。

  第三十三條采購人聘請專家參與進口產品、單一來源、采購需求等論證以及履約驗收等工作，勞務報酬計發可以參照《湖南省政府采購項目評審專家勞務報酬標準》執行。

  

第六章 評審專家的履職評價

  第三十四條湖南省財政廳牽頭制定《湖南省政府采購評審專家行為負面清單與履職評價標準》（附件1），建立評審專家履職評價制度。履職評價工作通過專家庫管理系統實施。

  第三十五條各級財政部門、采購人、采購代理機構對評審專家參與政府采購評審活動的遵紀守法、職業道德、專業水平、評審質效等情況開展履職評價。

  第三十六條履職評價具體包括項目評價、日常評價和年度綜合評價。

  第三十七條項目評價。采購人、采購代理機構在項目評審活動結束后至中標（成交）結果確定前，應當對評審專家參加評審活動的行為進行評價。評審專家無負面清單所列行為即評定為稱職。

  第三十八條日常評價。各級財政部門在舉報投訴辦理、日常監管核實工作結束后10個工作日內，對有負面清單行為的評審專家行為進行日常評價。

  第三十九條年度綜合評價。湖南省財政廳會同各級財政部門，根據當年的項目評價和日常評價情況，于次年1月組織對評審專家進行綜合評價。

  第四十條項目評價和日常評價分為稱職、基本稱職和不稱職三個等次。年度綜合評價分為合格和不合格兩個等次。

  第四十一條有下列情形之一的，年度綜合評價評定為不合格：

  （一）年度內項目評價和日常評價累計出現4次基本稱職及以上的；

  （二）年度內項目評價和日常評價累計出現1次不稱職和2次基本稱職及以上的；

  （三）年度內項目評價和日常評價累計出現2次不稱職及以上的；

  （四）根據負面清單直接評定為年度綜合評價不合格情形的。

  第四十二條項目評價或日常評價為基本稱職的，暫停評審抽取資格3個月；項目評價或日常評價為不稱職的，暫停評審抽取資格6個月；年度綜合評價不合格的，暫停評審抽取資格1年。

  第四十三條評審專家在同一項目中的同一行為，既有項目評價結果又有日常評價結果的，以日常評價結果為準，評價結果不疊加。

  第四十四條承接政府采購項目進場交易的公共資源交易中心，應當在評審活動結束后5個工作日內向采購人提供評審專家遵守考勤紀律及現場管理秩序等情況。

  第四十五條采購人、采購代理機構應當按照實事求是、客觀公正、誠實信用的原則，如實記錄并及時評價專家履職情況，保存必要的證明材料，對評價結果負責。

  第四十六條未完成評審專家項目評價的，采購人或采購代理機構在專家庫管理系統中不能提起專家抽取申請。

  第四十七條評審專家可通過專家庫管理系統查詢其履職評價情況，對評價結果有異議的，可以進行申辯并提交書面材料：

  （一）對項目評價結果有異議的，應當向采購人提出；

  （二）對日常評價或采購人反饋結果有異議的，應當向本級財政部門提出；

  （三）對年度綜合評價結果有異議的，應當向湖南省財政廳提出；

  采購人應當在收到申辯材料之日起7個工作日內予以反饋，對申辯成立的應當修復其評價結果。

  財政部門應當在收到申辯材料之日起15個工作日內予以反饋，對申辯成立的應當修復其評價結果，發現項目評價結果與事實不符，且無法作出合理解釋的，依據相關規定對作出評價的采購人或采購代理機構進行處理。

  第四十八條項目評價完成后，7個工作日內評審專家未向采購人提出申辯的，評價結果開始生效。日常評價完成后，評價結果即時生效。各級財政部門根據負面清單直接評定為年度綜合評價不合格或取消年度綜合評價資格的，即時生效。有本辦法第四十一條（一）（二）（三）項情形的，在湖南省財政廳評定工作完成后，年度綜合評價結果予以生效。

  

第七章 評審專家的監督管理

  第四十九條各級財政部門應當加強對本級評審專家的監督管理，督促采購人、采購代理機構及時、客觀地對評審專家進行履職評價，依法依規處理處罰有違法違規行為的評審專家。

  第五十條評審專家有違法違規行為的，根據《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實施條例》《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）、《政府采購非招標采購方式管理辦法》（財政部令第74號）等法律法規規章的規定，視情節輕重，由財政部門給予警告、罰款、禁止其參加政府采購評審活動、列入不良行為記錄等處罰，同時通報其所在單位。其中黨員或公職人員涉嫌違紀違法的，移送紀檢監察機關（機構）；給他人造成損失的，依法承擔民事責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

  第五十一條評審專家有《湖南省政府采購評審專家行為負面清單與履職評價標準》中負面行為的，根據政府采購評審專家管理等有關規定，視情節輕重，由財政部門責令限期改正，給予約談、集中公告、暫停評審抽取資格、解聘等處理，通報其所在單位。其中黨員或公職人員涉嫌違紀違法的，移送紀檢監察機關（機構）；給他人造成損失的，依法承擔民事責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

  第五十二條各級財政部門應當主動加強與紀檢監察、審計、公安等部門的溝通聯動，建立健全線索移送、溝通反饋、聯合懲戒等工作機制，有效發揮工作合力，充分利用信息化手段，切實提高對評審專家的監管效能。

  

第八章 其他規定

  第五十三條采購人或采購代理機構未按照本辦法規定抽取和使用評審專家的，評審意見無效，并由本級財政部門依法進行處理處罰。

  第五十四條各級財政部門工作人員在對評審專家的管理工作中存在濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，依照《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國公務員法》《中華人民共和國監察法》《中華人民共和國公職人員政務處分法》《中華人民共和國政府采購法實施條例》等國家有關規定追究相應責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

  第五十五條財政部門、采購人、采購代理機構、公共資源交易中心和評審專家庫開發運維公司等單位工作人員對評審專家的個人信息負有保密義務。

  

第九章 附則

  第五十六條參加政府采購評審活動的采購人代表、采購人依法依規自行選定的評審專家的管理，參照本辦法執行。

  第五十七條本辦法自2023年9月1日施行，有效期五年。

  

  

附件：
1、湖南省政府采購評審專家行為負面清單與履職評價標準
2、湖南省政府采購評審專家申請表
3、湖南省政府采購評審專家承諾書
4、湖南省政府采購評審專家同等專業水平推薦函
5、湖南省政府采購評審專家被“打招呼”登記表
6、湖南省政府采購評審專家勞務報酬標準
7、湖南省政府采購評審專家費用支付表

  

附件1

湖南省政府采購評審專家行為負面清單與履職評價標準

序號	負面行為	項目評價標準	日常評價標準	評價結果運用
1	未按照采購文件規定的評審程序、評審方法和評審標準進行獨立評審	不影響中標、成交結果的，評價認定為基本稱職	1.給予警告處罰，處1萬元以下罰款的，評價認定為基本稱職； 2.給予警告處罰，并處1萬元以上2萬元以下罰款的，評價認定為不稱職。	1.基本稱職的暫停評審抽取資格3個月； 2.不稱職的暫停評審抽取資格6個月。
		影響中標、成交結果的，評價認定為不稱職	給予2萬元以上5萬元以下罰款的，禁止參加政府采購評審活動的，取消年度綜合評價資格。	予以解聘
2	泄露評審文件、評審情況	不影響中標、成交結果的，評價認定為基本稱職	1.給予警告處罰，處1萬元以下罰款的，評價認定為基本稱職； 2.給予警告處罰，并處1萬元以上2萬元以下罰款的，評價認定為不稱職。	1.基本稱職的暫停評審抽取資格3個月； 2.不稱職的暫停評審抽取資格6個月。
		影響中標、成交結果的，評價認定為不稱職	給予2萬元以上5萬元以下罰款的，禁止參加政府采購評審活動的，取消年度綜合評價資格。	予以解聘
3	泄露評審過程中獲悉的國家秘密、商業秘密	評價認定為不稱職	1.有此行為的，評價認定為不稱職； 2.情節嚴重的，取消年度綜合評價資格。	1.不稱職的暫停評審抽取資格6個月； 2.取消年度綜合評價資格的，予以解聘。
4	依法應當回避而不回避	評價認定為不稱職	給予2萬元以上5萬元以下罰款的，禁止參加政府采購評審活動的，取消年度綜合評價資格。	予以解聘
5	收受采購人、采購代理機構、供應商等利害關系人的賄賂或者獲取其他不正當利益	評價認定為不稱職	給予2萬元以上5萬元以下罰款的，禁止參加政府采購評審活動的，取消年度綜合評價資格。	予以解聘
6	確定參與項目評審至評審結束前，私自接觸投標（響應）供應商或其他利益關系人	1、不影響中標、成交結果等情節較輕的，評價認定為基本稱職； 2、影響中標、成交結果等情節嚴重的，評價認定為不稱職。	1.首次違反且按要求改正的，不再影響評價結果； 2.不影響中標、成交結果等情節較輕的，評價認定為基本稱職； 3.影響中標、成交結果等情節嚴重的，評價認定為不稱職。	1.基本稱職的暫停評審抽取資格3個月； 2.不稱職的暫停評審抽取資格6個月。
7	委托他人代替自己參加評審工作，或者接受他人委托代其參加評審工作	評價認定為不稱職	1.有此行為的，評價認定為不稱職； 2.情節嚴重的，年度綜合評價為不合格。	1.不稱職的暫停評審抽取資格6個月； 2.年度綜合評價為不合格的，暫停評審抽取資格1年。
8	除法律法規規定的情形外，接受供應商提出的與投標（響應）文件不一致的澄清或者說明	1、不影響中標、成交結果等情節較輕的，評價認定為基本稱職； 2、影響中標、成交結果等情節嚴重的，評價認定為不稱職。	1.首次違反且按要求改正的，不再影響評價結果； 2.不影響中標、成交結果等情節較輕的，評價認定為基本稱職； 3.影響中標、成交結果等情節嚴重的，評價認定為不稱職。	1.基本稱職的暫停評審抽取資格3個月； 2.不稱職的暫停評審抽取資格6個月。
9	違反評審紀律發表傾向性意見或者征詢采購人的傾向性意見，在評審過程中有明顯不合理或者不正當傾向性	1、不影響中標、成交結果等情節較輕的，評價認定為基本稱職； 2、影響中標、成交結果等情節嚴重的，評價認定為不稱職。	1.首次違反且按要求改正的，不再影響評價結果； 2.不影響中標、成交結果等情節較輕的，評價認定為基本稱職； 3.影響中標、成交結果等情節嚴重的，評價認定為不稱職。 4.情節特別嚴重的，取消年度綜合評價資格。	1.基本稱職的暫停評審抽取資格3個月； 2.不稱職的暫停評審抽取資格6個月； 3.取消年度綜合評價資格的，予以解聘。
10	對需要專業判斷的主觀評審因素協商評分	1、不影響中標、成交結果等情節較輕的，評價認定為基本稱職； 2、影響中標、成交結果等情節嚴重的，評價認定為不稱職。	1.首次違反且按要求改正的，不再影響評價結果； 2.不影響中標、成交結果等情節較輕的，評價認定為基本稱職； 3.影響中標、成交結果等情節嚴重的，評價認定為不稱職。	1.基本稱職的暫停評審抽取資格3個月； 2.不稱職的暫暫停評審抽取資格6個月。
11	在評審過程中擅離職守，影響評審程序正常進行	1、不影響中標、成交結果等情節較輕的，評價認定為基本稱職； 2、影響中標、成交結果等情節嚴重的，評價認定為不稱職。	1.首次違反且按要求改正的，不再影響評價結果； 2.不影響中標、成交結果等情節較輕的，評價認定為基本稱職； 3.影響中標、成交結果等情節嚴重的，評價認定為不稱職。 4.情節特別嚴重的，取消年度綜合評價資格。	1.基本稱職的暫停評審抽取資格3個月； 2.不稱職的暫停評審抽取資格6個月； 3.取消年度綜合評價資格的，予以解聘。
12	記錄、復制或者帶走任何評審資料	1、情節較輕的，評價認定為基本稱職；2、情節嚴重的，評價認定為不稱職。	1.首次違反且按要求改正的，不再影響評價結果； 2.情節較輕的，評價認定為基本稱職； 3.情節嚴重的，評價為不稱職。	1.基本稱職的暫停評審抽取資格3個月； 2.不稱職的暫停評審抽取資格6個月。
13	提供虛假申請材料	/	取消年度綜合評價資格	予以解聘
14	拒不履行配合答復供應商詢問、質疑、投訴等法定義務	評價認定為不稱職	取消年度綜合評價資格	1.不稱職的，暫停評審抽取資格6個月； 2.取消年度綜合評價資格的，予以解聘
15	在財政部門進行投訴處理、監督檢查等執法活動中，提供虛假情況或者作偽證	/	取消年度綜合評價資格	予以解聘
16	以評審專家的身份從事有損政府采購公信力的活動	評價認定為不稱職	取消年度綜合評價資格	1.不稱職的，暫停評審抽取資格6個月； 2.取消年度綜合評價資格的，予以解聘
17	不按規定完成培訓、考試	/	評價為不稱職	暫停評審抽取資格6個月
18	不按規定對采購代理機構進行履職評價	/	評價為不稱職	暫停評審抽取資格6個月
19	發現采購文件內容違反國家強制性規定或者采購文件存在歧義、重大缺陷導致評審工作無法進行時，沒有停止評審并向采購人或者采購代理機構書面說明情況	評價認定為不稱職	年度綜合評價為不合格	1.不稱職的，暫停評審抽取資格6個月； 2.年度綜合評價為不合格的，暫停評審抽取資格1年
20	對判定為不合格投標（響應）或無效報價、扣分等情形不出具詳細具體的評審意見或評審意見不清晰	評價認定為不稱職	評價為不稱職	暫停評審抽取資格6個月
21	拒絕在評審報告上簽字且沒有書面提出意見及理由	評價認定為不稱職	評價為不稱職	暫停評審抽取資格6個月
22	私自建立或加入評審專家、采購人、采購代理機構、供應商等組建的微信群、QQ群等社交媒體平臺	評價認定為不稱職	評價為不稱職	暫停評審抽取資格6個月
23	在參與項目評標中發現存在被“打招呼”干擾評審工作等情形，不及時向本級財政部門報告	評價認定為不稱職	評價為不稱職	暫停評審抽取資格6個月
24	評審專家工作單位、聯系方式、回避情形等重要信息發生變更后不及時更新的	1、情節較輕的，評價認定為基本稱職；2、情節嚴重的，評價認定為不稱職。	1.情節較輕的，評價認定為基本稱職； 2.情節嚴重的，評價為不稱職。	1.基本稱職的暫停評審抽取資格3個月； 2.不稱職的暫停評審抽取資格6個月。
25	確認抽取應答后，無正當理由不參加評審活動，且未按要求請假	評價認定為基本稱職	1.首次出現的，評價認定為基本稱職； 2.年度內兩次及以上的，評價為不稱職。	1.基本稱職的暫停評審抽取資格3個月； 2.不稱職的暫停評審抽取資格6個月。
26	評審專家到達評標現場后，以項目復雜或者工作量大等不正當理由拒絕參與評審	評價認定為基本稱職	1.首次出現的，評價認定為基本稱職； 2.年度內兩次及以上的，評價為不稱職。	1.基本稱職的暫停評審抽取資格3個月； 2.不稱職的暫停評審抽取資格6個月。
27	遲到超過規定時間或未完成正常評審工作早退	評價認定為基本稱職	評價認定為基本稱職	暫停評審抽取資格3個月
28	發現評審中的錯誤不予以糾正	1、情節較輕的，評價認定為基本稱職；2、情節嚴重的，評價認定為不稱職。	1.情節較輕的，評價認定為基本稱職； 2.情節嚴重的，評價為不稱職。	1.基本稱職的暫停評審抽取資格3個月； 2.不稱職的暫停評審抽取資格6個月。
29	在評審期間，不按照規定將手機等通訊工具或相關電子設備上交統一保管，或拒不上交	1、情節輕微，對評審工作未造成實質性影響，評價認定為基本稱職； 2、情節嚴重，對評審工作造成實質性影響，評價認定為不稱職。	1.情節輕微，對評審工作未造成實質性影響，評價認定為基本稱職； 2.情節嚴重，對評審工作造成實質性影響，評價認定為不稱職。	1.基本稱職的暫停評審抽取資格3個月； 2.不稱職的暫停評審抽取資格6個月。
30	在評審期間，不按照有關規定服從現場管理、遵守現場紀律	1、情節輕微，對評審工作未造成實質性影響，評價認定為基本稱職； 2、情節嚴重，對評審工作造成實質性影響，評價認定為不稱職。	1.情節輕微，對評審工作未造成實質性影響，評價認定為基本稱職； 2.情節嚴重，對評審工作造成實質性影響，評價認定為不稱職。	1.基本稱職的暫停評審抽取資格3個月； 2.不稱職的暫停評審抽取資格6個月。
31	因對評審勞務報酬有異議而拒絕評審或超標準索要評審勞務報酬	評價認定為基本稱職	評價認定為基本稱職	暫停評審抽取資格3個月
32	其他違反相關管理規定的行為	1、情節較輕的，評價認定為基本稱職；2、情節嚴重的，評價認定為不稱職。	1.情節較輕的，評價認定為基本稱職； 2.情節一般的，評價為不稱職； 3.情節嚴重的，年度綜合評價不合格； 4.情節特別嚴重的，取消年度綜合評價資格。	1.基本稱職的暫停評審抽取資格3個月； 2.不稱職的暫停評審抽取資格6個月； 3.不合格的暫停評審抽取資格1年； 4.取消年度綜合評價資格的，予以解聘。

  

附件2

湖南省政府采購評審專家申請表

姓名			性別			政治面貌			近期一寸免冠彩色照片
出生年月			健康狀況
證件類別	（）身份證 （）其他		證件號
工作單位			部門			職務
單位統一社會信用 代碼						單位性質	（）行政機關（含參公事業單位） （）其他事業單位 （）團體組織 （）國有企業 （）民營企業 （）其他
是否擔任某單位的董事、監事、高級職務，或是控股股東、實際控制人						（）是 （）否
擔任上述職務的單位名稱
是否為財政部門政府采購監督管理在職人員						（）是 （）否
是否為采購代理機構在職人員						（）是 （）否
單位地址			電話號碼				郵箱
通訊地址			手機號碼
專業類別	（ ）經濟類（ ）技術類（ ）法律類
評審類別	評審專業		專業技術職稱（或同等專業水平）			證書編號		發證日期
專業1
專業2
專業3
教育背景
畢業院校		畢業專業	畢業證書編號			學位	學位證書編號		畢業時間
工作經歷（提供全部的工作經歷）
單位名稱	所在部門		從事工作				起止時間
評審勞務報酬收取賬號			開戶銀行
資料送達地	（ ）市（州）財政局；（ ）縣（市）財政局
是否接受異地評審	是￡ 否￡
評審區域
本人需回避的單位（含三年內情形）
單位名稱	說明
直系親屬中如有擔任政府采購評審專家的，填列該親屬的信息
姓名	有效證件號碼
單位意見							公章（本單位公章或人事部門章） 年 月 日
申請人簽名							申請時間 年 月 日

  

附件3

湖南省政府采購評審專家承諾書

  

  我自愿申請成為湖南省政府采購評審專家，自覺遵守有關法律法規、部門規章以及規范性文件的規定，恪守職業道德，遵守評審工作紀律，履行評審專家義務，認真完成評審工作任務。如有違背，愿意承擔相關法律責任。現承諾如下：

  （一）所填寫、提供的申請材料真實有效。

  （二）以獨立身份參加評審工作，按照客觀、公正、審慎的原則，依法履行評審專家工作職責并承擔相應法律責任。

  （三）具有良好的職業道德，廉潔自律，遵紀守法，無行賄、受賄、欺詐等不良信用記錄；未受到過嚴重警告及以上的黨紀處分或記大過及以上的政務處分；未受到過除警告、通報批評、罰款以外的行政處罰；未受到過刑事處罰。

  （四）在身體健康的情況下接受項目評審邀請，如因身體狀況等原因不能繼續參與項目評審的，自行承擔全部責任。

  （五）自行承擔應邀參與評審的在途安全責任。

  （六）本人存在政府采購相關制度規定所需回避情形的，主動申請回避。

  （七）不違反規定與供應商或者其他利害關系人私下接觸和收受其財物與其他好處；不誘導或干擾其他評審專家的評審；不向外界透露本人參與評審的信息，不泄露評審情況及獲悉的國家秘密和商業秘密，不違反其他評審專家義務。

  （八）已知曉政府采購制度中對政府采購評審專家違法違規行為進行處罰的規定。如有違反，將承擔相應責任。

  （九）評審過程中發現有違法行為的，主動向采購人、采購代理機構或采購人所屬預算級次的本級財政部門報告。

  （十）本人已認真閱讀《湖南省政府采購評審專家管理辦法》，并知曉其規定。

  特此承諾。

  

        評審專家（簽字）：

        年 月 日

  

附件4

湖南省政府采購評審專家同等專業水平推薦函

姓名			性別		出生年月
身份證號					政治面貌
畢業院校					畢業時間
工作單位				職 務
專業技能
現從事專業				從事時間	年 月至今
專業類別	（ ）經濟類（ ）技術類（ ）法律類
推薦評審 專 業	專業1
	專業2
	專業3
“同等專業水平”證明材料（例如：取得國家相關不分級別注冊執業資格或一級注冊執業資格、學術論文、科研成果、發明創造等能證明行業專業水平的材料。)
推薦理由：
推薦單位			推薦時間			（推薦單位公章）
			年 月 日			年 月 日

  

附件5

湖南省政府采購評審專家被“打招呼”登記表

參評項目名稱
“打招呼”人
單 位
姓 名		職 務
聯系方式		時 間
“打招呼”具體事項
被“打招呼”人
單 位
姓 名		聯系方式
財政部門登記人
單 位
姓 名		聯系方式
備 注

  注：被“打招呼”的評審專家發現有“干擾評審工作，影響評審結果”等“打招呼”行為的，要主動向本級財政部門報告，財政部門收到報告后，應當及時填寫《評標專家被“打招呼”登記表》，并移送相關部門調查處理。

  

附件6

《湖南省政府采購評審專家勞務報酬標準》

類別	適用范圍		標準（稅后）	備注
一、同城評審
評審費	同城	正常評審項目及進入評審環節后終止的	評審時間不超過3小時（含）的，400元/人，超過3個小時的，不足0.5小時的按0.5小時計算，增加50元/人；超過0.5小時不足1小時的按1小時計算，每1小時增加100元/人。	各市州縣可根據當地實際，以本標準為上限，適當進行調整。
誤工補貼		評審專家到達現場后，非評審專家自身原因(如回避、項目取消或延期)不能開展評審工作的	200元/人
二、異地評審
評審費	本省異地評審	正常評審項目及進入評審環節后終止的	400-600元/人/半天（不超過4小時按半天計算，1天按8小時計算）。	具體金額雙方協商確定
	聘請外省專家		副高級500-800元/人/半天；正高級1000-1500元/人/半天；院士、全國著名專家2000元/人/半天。	具體金額雙方協商確定
誤工補貼	本省異地評審	評審專家到達現場后，非評審專家自身原因(如回避、項目取消或延期)不能開展評審工作的	300元/人	使用人根據實際情況確定
	聘請外省專家	評審專家到達現場后，非評審專家自身原因(如回避、項目取消或延期)不能開展評審工作的	500元/人

  注：擔任評審組組長的，在其評審勞務報酬總額上另增加100元。

  

附件7

湖南省政府采購評審專家費用支付表

  填表日期： 年 月 日
  單位：元

項目名稱				政府采購 計劃號					分包數量
采購人					采購代理 機構
評審時間					支付時間
評審專家信息					費用
姓名	電話	身份證號	開戶銀行	銀行賬號	評審費	誤工補貼	差旅費	扣減金額	實際發放 金額	評審專家簽名	備注
合計：

  

采購人授權代表簽字：

采購代理機構項目負責人簽字：



采購人現場監督人員簽字：

采購代理機構公章：







信息公開選項：主動公開

湖南省財政廳辦公室 2023年8月21日印發