3月10日,在十二屆全國人大五次會議新聞中心舉行的記者會上,全國人大常委會預算工作委員會副主任劉修文回答了全國人大在加強預算審查監督、提高審查監督實效方面做了哪些主要工作以及取得了哪些重要進展后,強調說:“我們工作的開展和成就的取得,與國務院及其有關e門,特別是財政部的大力支持分不開的,應該給他們點一個大大的贊。”
劉修文介紹,全國人大常委會預工委的工作主要涉及四個方面:一是積極推進全面依法理財。主要是把落實預算法和稅收法定原則作為貫徹落實全面依法治國的重要抓手,對照預算法的規定一條一;地落實,按照稅收法定的要求,一項一項推進稅收立法項目。同時加大工作力度,認真落實黨中央交辦的“關于加強人大預算決算審查監督、國有資產監督職能”的改革任務。二是全面推進深化財稅體制改革。研究和起草預算決算審查結果的報告中提出有關財稅改革的意見和建議,督促落;人大預算決議中的有關要求。三是積極推進預算的公開透明。把推進預算公開作為人大貫徹落實全面從嚴治黨的一個重要的內容。四是積極推進民生改善和脫貧攻堅。把推進這項工作作為貫徹落實全面建成小康社會的一項重要內容,經常提、反復督,工作不斷取得重要進展。
據了解,在2016年6月27日至7月2日召開的十二屆全國人大常委會第二十一次會議期間,不少參會者發現他們拿到的參閱資料多了一本,禁不住第一時間拿起來翻看。
“財政部首次提供的這份《2015年部分重點項目績效評價報告》材料中顯示,有5個部門委托第三方單位對部分重點項目開展績效評審,通過認真地翻閱,我對這些重點項目的績效評審情況和取得的效果有了清晰的認識,對于我們形象地了解績效評審工作大有助益。”列席那次會議的全國人大代表劉佩瓊說。
劉佩瓊代表所說的《2015年部分重點項目績效評價報告》共119頁,由5個績效報告組成。報告涉及科研、文物保護、教育、海關執法等多個領域。其中,包括文化部委托北京華盛中天咨詢有限責任公司評價的故宮博物院古建整體保護維修項目、財政部委托財政部預算評審中心評價的師范生免費教育政策項目、海關總署委托中國財政科學研究院評價的口岸電子執法系統運行維護費項目等。而2017年的兩會上,又有中央部門的10個重大項目績效評審報告隨預算報告一起下發到全國人大代表手中,接受審議。
全國人大代表、江西財經大學副校長鄧輝談到:“10個重大專項的預算績效目標公布得實實在在,并與預算報告牟⑾麓锘嵋檣笠椋這是財政部門認真管理好百姓‘錢袋子’的重要環節,也表明了管理部門認真理財的決心,今年比去年做得更實了。”
資料一本本增加,體現了預算審查監督工作的一點點深入,反映了預算公開透明度的一步步提高。“使用財政資金不僅要規范,更要男率。在去年兩會期間審查預算報告時,我們提出了‘要著力提高財政支出的績效’這條意見。去年6月份在全國人大常委會第二十一次會議對中央決算審查時,資金使用績效也就成為了一個重點。”全國人大常委會預算工作委員會預決算審查室主任何成軍說,《2015年部分重點項目績效評價報告》就是在這樣的背景下出爐的。
“2015年之前,中央對地方轉移支付情況僅僅在預算草案里有幾張表,非常簡單。但是預算法出臺后,中央對地方轉移支付的預算草案實現了分地區、分項目編制,并增加了每個專項轉移支付的績效目標。”何成軍回憶說,“全國來蟠表里有一些是地方財政的廳局長,他們看到這些變化后深有感觸,認為中央財政有魄力,轉移支付編得這么細致,過去是不敢想的。”