工程建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)材料增加招標(biāo)內(nèi)容和核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)暫行規(guī)定
（國(guó)家發(fā)展改革委等9部委第23號(hào)令）

第一條 為了規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)活動(dòng)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（國(guó)家發(fā)展改革委令第3號(hào)）中規(guī)定的依法必須進(jìn)行招標(biāo)且按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的各類工程建設(shè)項(xiàng)目。
第三條 本規(guī)定第二條包括的工程建設(shè)項(xiàng)目，必須在報(bào)送的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或者資金申請(qǐng)報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告中增加有關(guān)招標(biāo)的內(nèi)容。
第四條 增加的招標(biāo)內(nèi)容包括：
（一）建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購(gòu)活動(dòng)的具體招標(biāo)范圍（全部或者部分招標(biāo)）；
（二）建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、睦硪約爸匾設(shè)備、材料等采購(gòu)活動(dòng)擬采用的招標(biāo)組織形式（委托招標(biāo)或者自行招標(biāo)）；擬自行招標(biāo)的，還應(yīng)按照《工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委令第５號(hào)）規(guī)定報(bào)送書面材料；
（三）建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購(gòu)活動(dòng)擬采用的招標(biāo)方式（公開招標(biāo)或者邀請(qǐng)招標(biāo)）；國(guó)家發(fā)展改革委確定的國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)項(xiàng)目，擬采用邀請(qǐng)招標(biāo)的，應(yīng)對(duì)采用邀請(qǐng)招標(biāo)的理由作出說明；
（四）其他有關(guān)內(nèi)容。
報(bào)送招標(biāo)內(nèi)容時(shí)應(yīng)附招標(biāo)基本情況表（表式見附表一）。
第五條 屬于下列情況之一的，建設(shè)項(xiàng)目可以不進(jìn)行招標(biāo)。但在報(bào)送可行性研究報(bào)告或者資金申請(qǐng)報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告中須提出不招標(biāo)申請(qǐng)，并說明不招標(biāo)原因：
（一）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進(jìn) 招標(biāo)；
（二）建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)，采用不可替代的專利或者專有技術(shù)，或者其建筑藝術(shù)造型有特殊要求；
（三）承包商、供應(yīng)商或者服務(wù)提供者少于三家，不能形成有效競(jìng)爭(zhēng)；
（四）采購(gòu)人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；
（五）已通過招標(biāo)方式選定 特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；
（六）需要向原中標(biāo)人采購(gòu)工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者配套要求；
（七）國(guó)家規(guī)定的其他特殊情形。
第六條 經(jīng)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門批準(zhǔn)，工程建設(shè)項(xiàng)目因特殊情況可以在報(bào)送可行性研究報(bào)告或 資金申請(qǐng)報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告前先行開展招標(biāo)活動(dòng)，但應(yīng)在報(bào)送的可行性研究報(bào)告或者資金申請(qǐng)報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告中予以說明。項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門認(rèn)定先行開展的招標(biāo)活動(dòng)中有違背法律、法規(guī)的情形的，應(yīng)要求其糾正。
第七條 在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或者資金申請(qǐng)報(bào)告、項(xiàng)目申 報(bào)告中增加的招標(biāo)內(nèi)容，作為附件與可行性研究報(bào)告或者資金申請(qǐng)報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告一同報(bào)送。
第八條 項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門，應(yīng)依據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)限，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位擬定的招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式、招標(biāo)方式等內(nèi)容提出是否予以審批、核準(zhǔn)的意見。項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門 招標(biāo)事項(xiàng)審批、核準(zhǔn)意見格式見附表二。
第九條 審批、核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)，按以下分工辦理：
（一）應(yīng)報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委審批和國(guó)家發(fā)展改革委核報(bào)國(guó)務(wù)院審批的建設(shè)項(xiàng)目，由國(guó)家發(fā)展改革委審批；
（二）應(yīng)報(bào)送國(guó)務(wù)院行業(yè)主管部門審批的建設(shè)項(xiàng)目，由國(guó)務(wù)院行業(yè)主 部門審批；
（三）應(yīng)報(bào)送地方人民政府發(fā)展改革部門審批和地方人民政府發(fā)展改革部門核報(bào)地方人民政府審批的建設(shè)項(xiàng)目，由地方人民政府發(fā)展改革部門審批。
（四）按照規(guī)定應(yīng)報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，由國(guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn)；
（五）按照規(guī)定應(yīng)報(bào)送地方人民政府發(fā)展改革部門核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，由地方人民政府發(fā)展改革部門核準(zhǔn)。
第十條 使用國(guó)際金融組織或者外國(guó)政府資金的建設(shè)項(xiàng)目，資金提供方對(duì)建設(shè)項(xiàng)目報(bào)送招標(biāo)內(nèi)容有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十一條 項(xiàng)目建設(shè)單位在招標(biāo)活動(dòng)中對(duì)審批、核準(zhǔn)的招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形亍⒄斜攴絞降茸鞒齦謀淶模應(yīng)向原審批、核準(zhǔn)部門重新辦理有關(guān)核準(zhǔn)手續(xù)。
第十二條 項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門應(yīng)將審批、核準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)內(nèi)容的意見抄送有關(guān)行政監(jiān)督部門。
第十三條 項(xiàng)目建設(shè)單位在報(bào)送招標(biāo)內(nèi)容中弄虛作假，或者在招標(biāo)活動(dòng)中違背項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門審批睪俗際孿睿由項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門和有關(guān)行政監(jiān)督部門依法處罰。
第十四條 本規(guī)定由國(guó)家發(fā)展改革委解釋。
第十五條 本規(guī)定自二○一三年五月一日起施行。