湖南省房屋建筑和市政工程施工招標(biāo)評標(biāo)活動管理規(guī)定

第一章  總則
第一條  為規(guī)范房屋建筑和市政工程施工招標(biāo)的評標(biāo)活動，保證評標(biāo)活動的公平、公正，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》和《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》、《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章，制定本規(guī)定。
第二條  在本省行政區(qū)域內(nèi)，全部使用國有資金投資或Ｓ兇式鶩蹲飾主的各類房屋建筑和市政工程施工招標(biāo)的評標(biāo)活動適用本規(guī)定。
國有資金投資的工程包括使用國有資金投資和國家融資投資的工程。
國有資金（含國家融資資金）為主的工程是指國有資金占投資總額50%以上，或雖不足50%但國有投資者實(shí)質(zhì)上擁有控股權(quán)的工程
第三條  評標(biāo)辦法是指對投標(biāo)文件等進(jìn)行評審和比較、確定投標(biāo)人的排名順序、推薦中標(biāo)候選人的標(biāo)準(zhǔn)和方法。
評標(biāo)是指評標(biāo)委員會依據(jù)招標(biāo)文件等載明的評標(biāo)辦法對投標(biāo)文件等進(jìn)行評審和比較、確定投標(biāo)人的排名順序、推薦中標(biāo)候選人的過程。
本規(guī)定所稱的１昊疃是指包括確定評標(biāo)辦法、組建評標(biāo)委員會、評標(biāo)等全部活動的統(tǒng)稱。
評標(biāo)活動依法進(jìn)行，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)或者影響其過程和結(jié)果。
第四條  評標(biāo)委員會成員和評標(biāo)現(xiàn)場的工作人員應(yīng)當(dāng)對評標(biāo)情況以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況保密。
第五條  鼓勵(lì)推行招標(biāo)文件編制和發(fā)放、投標(biāo)文件編制和遞交、評標(biāo)和評標(biāo)報(bào)告編制等工作采用電子化方式。
第六條  評標(biāo)活動及其參加人應(yīng)當(dāng)接受相關(guān)建設(shè)行政主管部門或其委托的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。

第二章  評標(biāo)辦法分類及采用
第七條  p標(biāo)辦法的分類和采用范圍及具體內(nèi)容（包括技術(shù)標(biāo)、投標(biāo)函和商務(wù)標(biāo)評審、綜合得分計(jì)算、投標(biāo)人排序、推薦中標(biāo)候選人等）按照本規(guī)定附表1執(zhí)行。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況按照附表1的規(guī)定確定評標(biāo)辦法；選擇確定綜合評估法的，招標(biāo)人還應(yīng)當(dāng)選用投標(biāo)報(bào)價(jià)評審計(jì)分方法｛附p6（1）―（3）｝和權(quán)數(shù)取值（附表7）；除采用最低投標(biāo)報(bào)價(jià)法和合理定價(jià)評審抽取法外，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定設(shè)置啟動成本評審工作的警戒線；并將上述評標(biāo)辦法相關(guān)內(nèi)容在招標(biāo)文件中載明。工程復(fù)雜、技術(shù)難度大、專業(yè)性強(qiáng)的招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人可以根據(jù)工程特點(diǎn)在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)另行提p評標(biāo)辦法。
第八條  投標(biāo)文件由技術(shù)部分、商務(wù)部分及投標(biāo)函部分構(gòu)成。技術(shù)部分為技術(shù)標(biāo)，其內(nèi)容為招標(biāo)文件要求投標(biāo)文件提供的施工組織設(shè)計(jì)部分；商務(wù)部分為商務(wù)標(biāo)，其內(nèi)容為招標(biāo)文件要求投標(biāo)文件提供的投標(biāo)報(bào)價(jià)部分；投標(biāo)函部分為招標(biāo)文件要求投標(biāo)文件提供的技術(shù)p和商務(wù)標(biāo)以外的其它部分。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定及招標(biāo)項(xiàng)目已確定的評標(biāo)辦法的具體要求，在招標(biāo)文件中對投標(biāo)文件的構(gòu)成和內(nèi)容及相關(guān)要求作出明確規(guī)定。
第九條  招標(biāo)人在招標(biāo)文件中應(yīng)要求投標(biāo)人按國家和省有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定配備建設(shè)工程施工項(xiàng)目部關(guān)鍵p位人員。投標(biāo)人在參與投標(biāo)時(shí)，應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目的規(guī)模、特點(diǎn)和招標(biāo)文件要求，在投標(biāo)文件中明確施工項(xiàng)目部關(guān)鍵崗位人員的配備情況。關(guān)鍵崗位人員數(shù)量不得低于省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳有關(guān)文件規(guī)定。各關(guān)鍵崗位人員應(yīng)持有相應(yīng)的崗位資格證書，崗位資格證書注明了單位名稱的，應(yīng)與本人p業(yè)單位一致。
第十條  招標(biāo)控制價(jià)是招標(biāo)人根據(jù)國家和省建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)和辦法，按設(shè)計(jì)施工圖紙計(jì)算的，對招標(biāo)工程限定的最高工程造價(jià)。
招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定編制。合理價(jià)應(yīng)當(dāng)依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)規(guī)定及省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳制定的《湖南省建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)辦法》、市場價(jià)格信息等編制并下浮（暫列金額和專業(yè)工程暫估價(jià)除外），房屋建筑工程的下浮幅度一般應(yīng)當(dāng)控制在3%―5%以內(nèi)。
采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法、最低投標(biāo)價(jià)法、綜合評估法（Ⅰ）、（Ⅱ）的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)設(shè)招標(biāo)控制價(jià)；采用合理定價(jià)評審抽取法的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)設(shè)合理價(jià)。
招標(biāo)控制價(jià)和合理價(jià)應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人按照規(guī)定報(bào)送建設(shè)行政
主管部門或其委托的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案，其內(nèi)容包括：
（一）工程總造價(jià)；
（二）各分部分項(xiàng)工程量清單費(fèi)（如建筑工程：土石方工程、磚石工程、混凝土工程欄紙罟こ痰齲
（三）各措施項(xiàng)目清單費(fèi)（其中：安全文明施工措施費(fèi)、夜間施工增加費(fèi)、二次搬運(yùn)費(fèi)等）
（四）其他項(xiàng)目費(fèi)（其中：暫列金額、暫估價(jià)、計(jì)日工、總承包服務(wù)費(fèi)）
（五）規(guī)費(fèi)（其中：養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)）
（六）稅金；
（七）人工工資、主要材料、機(jī)械臺班數(shù)量匯總表。
投標(biāo)截止時(shí)間10日前投標(biāo)人可以對招標(biāo)文件載明的招標(biāo)控制價(jià)或合理價(jià)及其組成內(nèi)容向招標(biāo)人提出異議，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)作出說明及是否采納的決定；招標(biāo)人對招標(biāo)控制價(jià)或合理價(jià)及其組成內(nèi)容所作出的調(diào)整，應(yīng)當(dāng)在距提交投標(biāo)文件截止時(shí)間15日前以書面形式告知所有投標(biāo)人，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)接受并響應(yīng)最終的招標(biāo)控制價(jià)、合理價(jià)及其組成內(nèi)容。招標(biāo)控制價(jià)、合理價(jià)最終體現(xiàn)的工程造價(jià)措施項(xiàng)目清單中的安全文明措施費(fèi)不得低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)費(fèi)和稅金應(yīng)當(dāng)按國家規(guī)定執(zhí)行，人工工資單價(jià)不得低于省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布的最低人工5資單價(jià)。
第十一條  投標(biāo)報(bào)價(jià)文件由投標(biāo)人自行編制的，應(yīng)當(dāng)由注冊在本企業(yè)的造價(jià)工程師簽字并加蓋注冊造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)專用章；投標(biāo)人委托他人編制投標(biāo)報(bào)價(jià)文件的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)編制并在投標(biāo)文件中附有委托合同，其投標(biāo)報(bào)價(jià)文件應(yīng)當(dāng)注明5托人和被委托人并加蓋各自法人公章，同時(shí)由被委托人的注冊造價(jià)工程師簽字并加蓋注冊造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)專用章，簽字蓋章的注冊造價(jià)工程師的注冊單位應(yīng)當(dāng)與被委托人一致。未按本規(guī)定提供的投標(biāo)報(bào)價(jià)文件無效。
工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)在同一招標(biāo)項(xiàng)目中，只得接受一個(gè)投標(biāo)人的委托編制投標(biāo)報(bào)價(jià)文件，否則其編制的投標(biāo)報(bào)價(jià)文件無效。
第十二條　采用綜合評估法（Ⅱ）的，其技術(shù)標(biāo)實(shí)行暗標(biāo)，并遵守下列規(guī)定：
（一）由招標(biāo)人統(tǒng)一提供技術(shù)標(biāo)的專用封面、封底、裝訂、規(guī)定的紙張和內(nèi)層密封袋等；技術(shù)標(biāo)的表格外文字采用3號仿宋字體，表格內(nèi)文字采用5號仿宋字體，CAD繪圖按制圖規(guī)范，不設(shè)圖簽；技術(shù)標(biāo)要編頁碼號；
（二）投標(biāo)人只能在技術(shù)標(biāo)封底規(guī)定處（密封線內(nèi)）填寫投標(biāo)人名稱并加蓋法人公章、法定代表人簽名（或蓋章），且必須按密封線將其封貼嚴(yán)實(shí)；
（三）不得在技術(shù)標(biāo)內(nèi)出現(xiàn)投標(biāo)人名稱，不得在技術(shù)標(biāo)內(nèi)孟秩魏慰贍艿賈屢卸銑鐾侗耆嗣稱的內(nèi)容。
采用綜合評估法（Ⅱ）的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中按照本規(guī)定對技術(shù)標(biāo)的格式、裝訂、密封、禁止內(nèi)容等作出詳細(xì)規(guī)定。未按照招標(biāo)文件規(guī)定提供的技術(shù)標(biāo)，由評標(biāo)委員會集體評議后對其酌情扣分，但在技術(shù)標(biāo)內(nèi)出現(xiàn)投標(biāo)人名稱或者出現(xiàn)任何可能導(dǎo)致判斷出投標(biāo)人名稱內(nèi)容的技術(shù)標(biāo)計(jì)零分。
技術(shù)標(biāo)封底應(yīng)當(dāng)在其他評審結(jié)束之后綜合得分計(jì)算之前打開。
第十三條  投標(biāo)人采取下述方式取得了中標(biāo)候選人資格的，應(yīng)當(dāng)視其弄虛作假，取消其相應(yīng)資格，并在招標(biāo)文件中予以載明。
（一）在投標(biāo)文件置揮邪湊照斜晡募的要求和規(guī)定如實(shí)反映和提供有關(guān)許可證件、業(yè)績、信用狀況等資料，對中標(biāo)結(jié)果有實(shí)質(zhì)性影響且對其有利的；
（二）所提供的許可證件、業(yè)績、信用狀況等資料與經(jīng)查實(shí)的事實(shí)不符，對中標(biāo)結(jié)果有實(shí)質(zhì)性影響且對其有利的。
第十四條  招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中按照本規(guī)定將評標(biāo)辦法及相關(guān)事項(xiàng)單列一章予以載明，相關(guān)建設(shè)行政主管部門或其委托的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)督促要求招標(biāo)人糾正：
（一）招標(biāo)文件沒有載明評標(biāo)辦法、廢標(biāo)條件或相關(guān)事項(xiàng)不明確的；
（二）評標(biāo)辦法含有違反有關(guān)法律詵ü妗⒐嬲潞捅竟娑ǖ哪諶蕕模
（三）評標(biāo)辦法含有明顯的定向指向性，導(dǎo)致妨礙或者限制投標(biāo)人之間正常競爭的；
（四）評標(biāo)辦法存在明顯的矛盾和錯(cuò)誤，將導(dǎo)致評標(biāo)無法進(jìn)行的。

第三章  評標(biāo)委員會組建及其工作規(guī)則
第十五條  招標(biāo)人詰幣婪ㄒ攔孀榻ㄆ辣晡員會，評標(biāo)委員會一般由5―9人的單數(shù)組成并應(yīng)當(dāng)滿足招標(biāo)項(xiàng)目的評標(biāo)要求。進(jìn)入評標(biāo)委員會的招標(biāo)人代表應(yīng)當(dāng)具備評標(biāo)專家相應(yīng)的或者類似的條件和水平，其余技術(shù)、經(jīng)濟(jì)類等評標(biāo)專家從政府評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。
采用最低投標(biāo)價(jià)法或綜合評估法（Ⅰ）、（Ⅱ）或合理定價(jià)評審抽取法的，評標(biāo)委員會成員中工程技術(shù)類評標(biāo)專家不得少于40%，但至少要有2名從政府評標(biāo)專家?guī)祀S機(jī)抽取產(chǎn)生的工程經(jīng)濟(jì)類評標(biāo)專家；采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法的，評標(biāo)委員會成員中工程經(jīng)濟(jì)類評標(biāo)專家不得少于50%。工程復(fù)雜、技術(shù)難度大、專業(yè)性強(qiáng)的招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人可以根據(jù)具體情況另行提出評標(biāo)委員會組建方案。
有下列情形之一的，不得擔(dān)任評標(biāo)委員會成員：
（一）系投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人或者擬任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的近親屬；從政府評標(biāo)專家?guī)祀S機(jī)抽取的評標(biāo)專家屬招標(biāo)人或其上級主管部門或其下屬單位的人員；
（二）相關(guān)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門或其監(jiān)管機(jī)構(gòu)的人員；在本招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)人編制投標(biāo)文件過程中有過參與、指導(dǎo)、咨詢等行為的人員；
（三）與投標(biāo)人存在利益關(guān)系，可能影響公正評審的人員。
評標(biāo)委員會成員有前款規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動提出回避。
第十六條  評匚員會主任委員為評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)人，主任委員由評標(biāo)委員會成員推舉產(chǎn)生，評標(biāo)由評標(biāo)委員會主任委員主持。
第十七條  在評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會成員因存在回避事由、健康等原因不能繼續(xù)評標(biāo)，或者擅離職守的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更換。
評標(biāo)委員會成員更換后，退出評標(biāo)的評標(biāo)委員會成員已完成的評標(biāo)行為無效。由招標(biāo)人根據(jù)相關(guān)規(guī)定的評標(biāo)委員會產(chǎn)生方式另行確定替代者進(jìn)行評標(biāo)。
第十八條  評標(biāo)委員會及其成員應(yīng)當(dāng)遵守下列紀(jì)律：
（一）接到參加評標(biāo)的通知后，應(yīng)及時(shí)自覺關(guān)閉一切通訊工具，按照通知時(shí)間準(zhǔn)時(shí)到達(dá)指定地點(diǎn)，不得無故拒絕參加評標(biāo)，不得委托他人代替，不得詢問與本招標(biāo)項(xiàng)目有關(guān)的情況；進(jìn)入評標(biāo)現(xiàn)場時(shí)應(yīng)當(dāng)主動將通訊工具交出臨時(shí)封存保管；
（二）評標(biāo)中不得發(fā)表偏離評標(biāo)辦法作出的傾向性、誘導(dǎo)性意見，不得對其他成員的評審意見施加影響，不得將投標(biāo)文件擅自帶離評標(biāo)現(xiàn)場；評標(biāo)結(jié)束后不得復(fù)印或帶走與本招標(biāo)項(xiàng)目評標(biāo)內(nèi)容有關(guān)的資料；
（三）自覺接受相關(guān)部門的監(jiān)督管理，若發(fā)現(xiàn)有違法違紀(jì)情況，應(yīng)及時(shí)向相關(guān)建設(shè)行政主管部門或其委托的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)反映；
（四）從接到參加評標(biāo)的通知到中標(biāo)通知書發(fā)出之前，不得與本招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)人暾咂淥利害關(guān)系人私下接觸，不得向外界透露本招標(biāo)項(xiàng)目的評標(biāo)及其相關(guān)情況；
（五）不得收受相關(guān)投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人的財(cái)物和其他好處。
第十九條  評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會成員提交評標(biāo)委員會討論的問題，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照以下原則及時(shí)處理：
（輳┦粲謖斜晡募明確規(guī)定的問題，按照招標(biāo)文件執(zhí)行，但違背法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的除外；
（二）屬于對法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定的理解不一致或不熟悉的問題，應(yīng)當(dāng)提請相關(guān)建設(shè)行政主管部門或其工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)作出解釋；屬于對招標(biāo)文件存在不同理解的問題，應(yīng)當(dāng)提請招標(biāo)人作出解釋；
（三）屬于投標(biāo)文件中存在重大偏差的問題，且屬于法律法規(guī)、招標(biāo)文件明確規(guī)定的廢標(biāo)情形，應(yīng)當(dāng)作廢標(biāo)處理；屬于投標(biāo)文件中存在細(xì)微偏差的問題，應(yīng)當(dāng)書面要求投標(biāo)人作出澄清、說明和補(bǔ)正；屬于投標(biāo)報(bào)價(jià)中存在算術(shù)錯(cuò)誤的問題，應(yīng)當(dāng)修正結(jié)果并書面要求投標(biāo)人確認(rèn)；
（四）對上述情形以外的問題，由評標(biāo)委員會集體討論決定；意見不一致時(shí)，評標(biāo)委員會按照少數(shù)服從多數(shù)原則進(jìn)行表決并記錄在案。
   
第四章  評標(biāo)準(zhǔn)備與初步評審
第二十條  評標(biāo)準(zhǔn)備工作包括評標(biāo)委員會成媲┑?、评标螁T會分工、熟悉文件資料等。在評標(biāo)準(zhǔn)備中，評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究招標(biāo)文件，至少應(yīng)了解和熟悉以下內(nèi)容：
（一）招標(biāo)的目標(biāo)；
（二）招標(biāo)項(xiàng)目的范圍；
（三）招標(biāo)文件中規(guī)定的主要技術(shù)要求、標(biāo)準(zhǔn)和商務(wù)條款；
（四）招標(biāo)文件中規(guī)定嫫辣臧旆ê馱諂辣曛杏Φ笨悸塹南喙匾蛩亍
評標(biāo)委員會成員進(jìn)入評標(biāo)現(xiàn)場后，招標(biāo)人可以介紹招標(biāo)項(xiàng)目相關(guān)情況，但不得發(fā)表偏離評標(biāo)辦法作出的傾向性、誘導(dǎo)性意見。評標(biāo)開始后，除評標(biāo)委員會成員、1名招標(biāo)人工作人員、1名招標(biāo)人監(jiān)督代表及招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督人員以外，其他人員應(yīng)當(dāng)離開評標(biāo)現(xiàn)場。評標(biāo)過程中，除行政監(jiān)察人員可以進(jìn)入評標(biāo)現(xiàn)場巡視以外，其他人員不得擅自進(jìn)入評標(biāo)現(xiàn)場。
第二十一條  初步評審的程序：
（一）根據(jù)招標(biāo)文件逐項(xiàng)審查投標(biāo)文件，進(jìn)行形式評審、資格評審、響應(yīng)性評審等，判斷投標(biāo)是否為廢標(biāo)（或不合格投標(biāo)人）；  
（二）檢查投標(biāo)報(bào)價(jià)是否存在算術(shù)錯(cuò)誤，對投標(biāo)報(bào)價(jià)中存在的算術(shù)錯(cuò)誤進(jìn)行修正，書面要求其投標(biāo)人書面確認(rèn)修正結(jié)果；
（三）檢查投標(biāo)人最終投標(biāo)價(jià)的組成情況；
（四）書面要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中的內(nèi)容作必要的澄清、說明或者補(bǔ)正，書面要求投標(biāo)文件中存在細(xì)微偏差的投標(biāo)人在評標(biāo)結(jié)束前予以補(bǔ)正；
（五）確定不合格投標(biāo)人和進(jìn)入詳細(xì)評審比較階段的投標(biāo)人名單。
第二十二條  形式評審是評標(biāo)委員會根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章及招標(biāo)文件規(guī)定，對投標(biāo)文件的形式進(jìn)行檢查和評價(jià)。
有下述情況之一的評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其為不合格投標(biāo)人：
（一）投標(biāo)文件無企業(yè)法人公章的，無企業(yè)法定代表人（或法定代表人授權(quán)的代理人）簽字或蓋章的；
（二）投標(biāo)文件未按規(guī)定的格式填寫的，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認(rèn)的；
（三）投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件的；在一份投標(biāo)文件中對招標(biāo)項(xiàng)目有兩個(gè)或多個(gè)投標(biāo)報(bào)價(jià)，且未在投標(biāo)文件中聲明哪一個(gè)有效的（按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外）；
（四）聯(lián)合體投標(biāo)未附有效的聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的；
（五）其它不符合法律法規(guī)和招標(biāo)文件相關(guān)形式規(guī)定的。
第二十三條  資格評審是評標(biāo)委員會根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章及招標(biāo)文件和資格審查文件等規(guī)定，對投標(biāo)文件的證明文件、資格文件、投標(biāo)擔(dān)保等進(jìn)行檢查和評價(jià)。已完成開標(biāo)前資格審查資料內(nèi)容，可以不再另行審查。
有下述情況之一的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其為不合格投標(biāo)>：
（一）評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人以他人的名義投標(biāo)的；串通投標(biāo)的；以行賄手段謀取中標(biāo)或者不如實(shí)提供有關(guān)情況、文件、證明等資料及以其他弄虛作假方式投標(biāo)的；
（二）投標(biāo)人拒不按照要求對投標(biāo)文件進(jìn)行澄清、說明或者補(bǔ)正的；
（三）沒有按照招標(biāo)文件的規(guī)定提供投標(biāo)擔(dān)保或者所提供的投標(biāo)擔(dān)保有瑕疵的；投標(biāo)人不能提供合法的、真實(shí)的材料證明其投標(biāo)文件的真實(shí)性或證明其為合格投標(biāo)人的；
（四）投標(biāo)人資格條件不符合國家有關(guān)規(guī)定，不符合招標(biāo)文件和資格審查文件要求的；其它不符合法律法規(guī)資格規(guī)定的。
對串通投標(biāo)行為ㄈ隙ê痛理，按國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十四條  響應(yīng)性評審是評標(biāo)委員會審查每一投標(biāo)文件是否對招標(biāo)文件提出的所有實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。
有下述情況之一的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其為不合格投標(biāo)人：
（一）投標(biāo)文件載明的投標(biāo)范圍小于招標(biāo)文ü娑ǖ惱斜攴段У模
（二）投標(biāo)報(bào)價(jià)超過招標(biāo)文件規(guī)定的招標(biāo)控制價(jià)的；投標(biāo)人沒有接受招標(biāo)人的合理價(jià)及其組成內(nèi)容的；
（三）投標(biāo)報(bào)價(jià)措施項(xiàng)目清單中的安全文明施工措施費(fèi)低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)費(fèi)和稅金沒有按照國家和省有關(guān)規(guī)定計(jì)價(jià)的；
（四）投標(biāo)報(bào)價(jià)中最終體現(xiàn)的人工工資單價(jià)低于省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布的最低人工工資單價(jià)的；
（五）投標(biāo)文件載明的工期超過招標(biāo)文件規(guī)定且無正當(dāng)理由說明的；
（六）投標(biāo)文件載明的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)低于招標(biāo)文件規(guī)定的，投標(biāo)文件載明的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法不符合招標(biāo)文件規(guī)定的，投標(biāo)文件載明的保修迮擋環(huán)合招標(biāo)文件要求的；
（七）施工項(xiàng)目部關(guān)鍵崗位人員沒有按規(guī)定配備的；
（八）其他未能實(shí)質(zhì)響應(yīng)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件
的。
第二十五條  采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法、綜合評估法（Ⅰ）、合理定價(jià)評審抽取法、最低投標(biāo)價(jià)法的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)本規(guī)定（附表2），對投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)和項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行評審。技術(shù)標(biāo)和項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)評審不合格的投標(biāo)人，視為不合格投標(biāo)人。
第二十六條  投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)響應(yīng)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件，但投標(biāo)報(bào)價(jià)存在算術(shù)錯(cuò)誤，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照下述原則修正：投標(biāo)文件中的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)；總價(jià)金額與單價(jià)金額不一致的，以單價(jià)金額為準(zhǔn)，但單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)有明顯錯(cuò)誤的除外；對不同文字文本投標(biāo)文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準(zhǔn)。
評標(biāo)委員會對算術(shù)錯(cuò)誤的修正應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人作書面澄清。投標(biāo)人對修正結(jié)果應(yīng)當(dāng)書面確認(rèn)。投標(biāo)人對修正結(jié)果有不同意見或未作書面確認(rèn)的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)重新復(fù)核修正結(jié)果。再次按上述程序分別進(jìn)行確認(rèn)、復(fù)核。投標(biāo)人2次對修正結(jié)果有不同意見或未作書面確認(rèn)，但評標(biāo)委員會認(rèn)為確認(rèn)修正無誤，應(yīng)當(dāng)對該投標(biāo)文件作不合格處理并認(rèn)定該投標(biāo)人為不合格投標(biāo)人。
第二十七條  在初步評審和詳細(xì)評審中，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)就投標(biāo)文件中存在不明確或細(xì)微偏差的內(nèi)容，要求投標(biāo)人予以澄清、說明或者補(bǔ)正。澄清、說明或者補(bǔ)正應(yīng)在評標(biāo)結(jié)束前以書面方式提交，并不得超出投標(biāo)文件范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，澄清、幻骰蛘卟拐的書面材料應(yīng)當(dāng)由投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)的委托代理人簽字或蓋章。評標(biāo)委員會不得接受投標(biāo)人主動提出的澄清、說明或補(bǔ)正。技術(shù)標(biāo)實(shí)行暗標(biāo)的，對技術(shù)標(biāo)不予澄清、說明或者補(bǔ)正。
第二十八條  評標(biāo)委員會完成初步評審所有內(nèi)容后，應(yīng)當(dāng)作出初步評審結(jié)唬分別確定不合格投標(biāo)人和進(jìn)入詳細(xì)評審階段的投標(biāo)人。

第五章  詳細(xì)評審及推薦中標(biāo)候選人
第二十九條  詳細(xì)評審應(yīng)當(dāng)按照以下程序進(jìn)行：
（一）采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法的：
1．按照招標(biāo)文件規(guī)定的價(jià)格折算方法，以及算術(shù)錯(cuò)誤修正結(jié)果，對投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行價(jià)格折算，計(jì)算出評標(biāo)價(jià)；
2．判斷投標(biāo)報(bào)價(jià)是否低于投標(biāo)人企業(yè)成本，不低于其成本的為有效投標(biāo)報(bào)價(jià)；
3．對有效投標(biāo)報(bào)價(jià)從低至高依次進(jìn)行評審，直至確定出3個(gè)有效投標(biāo)報(bào)價(jià)或3個(gè)中標(biāo)候選人；
4．澄清、說明或補(bǔ)正；
5．對有效投標(biāo)峒鄞擁橢糧吲判蠆⒕荽巳范ㄍ侗耆說吶判頡
（二）采用綜合評估法（Ⅰ）的：
1．對信譽(yù)（附表5）評審計(jì)分；
2．對投標(biāo)報(bào)價(jià)（附表6）評審計(jì)分，并判斷投標(biāo)報(bào)價(jià)是否低于成本；
3．澄清、說明或補(bǔ)正；
4．計(jì)算各投標(biāo)人的綜合得分（附表7、附表8）；
5．按綜合得分從高至低確定投標(biāo)人的排序。
（三）采用綜合評估法（Ⅱ）的：
1．對技術(shù)標(biāo)（附表3）評審計(jì)分；
2．對項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)和信譽(yù)（附表4、附表5）評審計(jì)分；
3．對投標(biāo)報(bào)價(jià)（附表6）評審計(jì)分，并判斷投標(biāo)報(bào)價(jià)是否低于成本；
4．澄清、說明或補(bǔ)正；
5．打開技術(shù)標(biāo)封底確定各投標(biāo)人技術(shù)標(biāo)得分；
6．計(jì)算各投標(biāo)人的綜合得分（附表7、附表8）；
7．按綜合得分從高至低確定投標(biāo)人的排序。
（四）采用合理定價(jià)評審抽取法的：
1．檢查技術(shù)標(biāo)合格的投標(biāo)人對合理價(jià)及其組成內(nèi)容的書面確認(rèn)文件是否涵蓋全部招標(biāo)項(xiàng)目的范圍和內(nèi)容；
2．澄清、說明或補(bǔ)正；
3．確定通過了評審的合格投標(biāo)人并推薦進(jìn)入公開隨機(jī)抽取中標(biāo)候選人程序。
（五）采用最低投標(biāo)價(jià)法的：
1．按照招標(biāo)文件規(guī)定的價(jià)格折算方法，以及算術(shù)錯(cuò)誤修正結(jié)果，對投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行價(jià)格折算，計(jì)算出評標(biāo)價(jià)；
2．檢查技術(shù)標(biāo)合格的投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)詳細(xì)內(nèi)容是否涵蓋招標(biāo)項(xiàng)目的范圍和內(nèi)容，確定有效投標(biāo)報(bào)價(jià)；
3．澄清、說明或補(bǔ)正；
4．對有效投標(biāo)報(bào)價(jià)從低至高排序并據(jù)此確定投標(biāo)人的排序。
第三十條  除采用最低投標(biāo)報(bào)價(jià)法合理定價(jià)評審抽取法的外，一般將低于招標(biāo)控制價(jià)8%或投標(biāo)人有效報(bào)價(jià)的投標(biāo)報(bào)價(jià)算術(shù)平均值5%作為啟動成本評審工作的警戒線。對低于招標(biāo)控制價(jià)或投標(biāo)人有效報(bào)價(jià)的投標(biāo)報(bào)價(jià)算術(shù)平均值8%或5%的投標(biāo)報(bào)價(jià)，除招標(biāo)文件另有規(guī)定外，評標(biāo)委員會可以通過以下方法之一對投標(biāo)報(bào)價(jià)作出評審論：
（一）直接作出投標(biāo)報(bào)價(jià)是否低于其企業(yè)成本的評審結(jié)論（評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)提供書面理由）；
（二）認(rèn)為無法直接對投標(biāo)報(bào)價(jià)作出評審結(jié)論的，對其投標(biāo)人進(jìn)行詢價(jià)，要求該投標(biāo)人作出書面說明并提供相關(guān)證明材料；投標(biāo)人拒絕提交說明和證明材料的，應(yīng)當(dāng)直接作出其標(biāo)報(bào)價(jià)低于其企業(yè)成本的評審結(jié)論。
第三十一條  評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)詳細(xì)評審的結(jié)果對投標(biāo)人進(jìn)行排序，2個(gè)及以上投標(biāo)人綜合得分相同時(shí)，按照其投標(biāo)報(bào)價(jià)由低至高的順序進(jìn)行排序。由評標(biāo)委員會推薦中標(biāo)候選人的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照投標(biāo)人排序推薦1―3個(gè)中標(biāo)候選人。
采用合理定價(jià)評審抽取法的招標(biāo)項(xiàng)目，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)推薦所有通過了全部評審的合格投標(biāo)人進(jìn)入公開隨機(jī)抽取中標(biāo)候選人程序。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通過公開隨機(jī)抽取方式確定中標(biāo)候選人的排序。
第三十二條  評標(biāo)委員會完成所有評標(biāo)工作后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書面評標(biāo)報(bào)告，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將評標(biāo)報(bào)告按規(guī)定報(bào)送相關(guān)建設(shè)行政主管部門或其工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。
評標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）基本情況和數(shù)據(jù)表；
（二）評標(biāo)委員會成員名單；
（三）開標(biāo)記錄；
（四）符合要求的投標(biāo)一覽表；
（五）廢標(biāo)嬋鏊得鰨
（六）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)方法或者評標(biāo)因素一覽表；
（七）經(jīng)評審的價(jià)格一覽表（包括評標(biāo)委員會在評標(biāo)過程中所形成的所有記載評標(biāo)結(jié)果、結(jié)論的表格、說明、記錄等文件）；
（八）經(jīng)評審的投標(biāo)人排序；
（九）推薦的中標(biāo)候選人名單與簽訂合同前媧理的事宜；
（十）澄清、說明或補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要。
評標(biāo)報(bào)告由評標(biāo)委員會全體成員簽字。對評標(biāo)結(jié)論持有異議的評標(biāo)委員會成員可以書面方式闡述其不同意見和理由。評標(biāo)委員會成員拒絕在評標(biāo)報(bào)告上簽字且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評標(biāo)結(jié)論，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)媧俗鞒鍪槊嫠得韃⒓鍬莢詘浮

第六章  其他
第三十三條  本規(guī)定適用范圍以外依法必須招標(biāo)的房屋建筑和市政工程施工招標(biāo)的評標(biāo)活動，可以參照本規(guī)定執(zhí)行。
第三十四條  本規(guī)定由湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。
第三十五條  本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

施工湘建建（2013）282-評審內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn).doc