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    105家中央部門同日“曬預(yù)算” 財政部解讀新看點

    發(fā)布時間:2017-04-11

      新華社北京4月7日電 2017年中央部門預(yù)算公開大幕7日開啟,截至當(dāng)天19時許,共有105家中央部門集中“曬”出部門“細賬”。中央部門預(yù)算連續(xù)第8年向社會公開,今年釋放哪些新動向?記者采訪了財政部有關(guān)負責(zé)人。

      更多部門、更早公開打造“陽光財政”

      2015年春天,100家中央部門集中“曬”預(yù)算。2016年增至102家,2017年增至105家。公開力度持續(xù)增大,正是打造“陽光財政”的體現(xiàn)。

      7878.55萬元和7718.55萬元,分別是全國老齡工作委員會辦公室2017年的收入預(yù)算和支出預(yù)算,這也是全國老齡辦首次向社會曬出“賬單”。今年新增的預(yù)算公開部門還包括最高人民法院和中央社會主義學(xué)院,公開力度進一步加大。

      從公開時間看,今年也是歷年來預(yù)算公開時間最早的一次,比去年提早8天。

      對此,財政部有關(guān)負責(zé)人表示,3月15日全國人民代表旎嶸笠橥ü中央預(yù)算后,財政部立即啟動正式批復(fù)程序,用一周左右的時間完成了全部中央部門預(yù)算批復(fù)工作流程,并于3月24日完成了全部批復(fù)工作,比上年提前一周左右,推動各項惠民政策早落地、早見效。

      “預(yù)算法規(guī)定,經(jīng)本級政府財政部門批復(fù)的部門預(yù)算、決算及報表,應(yīng)當(dāng)在批復(fù)后二十日內(nèi)由各部門向社會公開。”該負責(zé)人介紹到,中央各部門加強預(yù)算公開與預(yù)算批復(fù)的聯(lián)動,相應(yīng)比上年提前約一周的時間向社會公開預(yù)算。

      值得關(guān)注的是,除了本部門門戶網(wǎng)站,財政部門戶網(wǎng)站的“中央預(yù)決算公開平臺”和中國政府網(wǎng)設(shè)置闋門欄目也首次統(tǒng)一集中公開了部門預(yù)算,便于公眾查閱和監(jiān)督。

      據(jù)介紹,財政部搭建的“中央預(yù)決算公開平臺”,分中央政府預(yù)決算、中央部門預(yù)決算、中央對地方轉(zhuǎn)移支付三部分,除公開預(yù)決算收支報表外,還公開年度預(yù)決算報告、預(yù)算管理法規(guī)、預(yù)算收支政策、闥惚嘀埔讕藎政策解讀等。

      重點項目首次“陽光化”

      260.1億元,是今年財政核定的國家重點研發(fā)計劃的總預(yù)算,將主要用于支撐引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展等8個方面的重點研發(fā)任務(wù)。這一重點項目的相關(guān)信息,由科技部在部門預(yù)算中一齊公布。

      今年是中央部門首次公開重點項目情況,科技部、教育部、環(huán)保部等10個部門于今日首次向社會公開了10個重點項目的項目文本等信息。

      “此舉有利于進一步細化預(yù)算公開內(nèi)容,增強部門預(yù)算透明度,加大人大監(jiān)督和社會監(jiān)督的力度。”該負責(zé)人說。

      除了國家重點研發(fā)計劃之外,此次公開的重點項目還包括了教育部高層次人才計劃專項經(jīng)費項目、環(huán)保部大氣水土壤污染防治行動計劃實施管理項目等。

      “公開的重點項目情況中包含項目概述、立項依據(jù)、實施主體、實施方案、實施周期、年度預(yù)算安排等。”b負責(zé)人說,下一步,財政部將繼續(xù)推動部門公開重點項目,擴大公開重點項目的部門范圍,增加公開的重點項目數(shù)量。

      曬績效倒逼提高花錢效率

      值得注意的是,上述10個部門在公開10個重點項目情況時,同步公開了項目支出績效目標(biāo)。

      “今年的政府工作報告強調(diào),要深入推進政府預(yù)決算公開,提高資金使用效益,每一筆錢都要花在明處、用出實效。此舉是落實政府工作報告的一項重要措施。”該負責(zé)人表示。

      具體來看,公開的績效目標(biāo)包括:項目年度績效目標(biāo),量化的績效指標(biāo),如產(chǎn)出的數(shù)量、質(zhì)量、時效、成本指標(biāo),經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益、可持續(xù)影響等效益指標(biāo),以及服務(wù)對象滿意度指標(biāo),以促進社會監(jiān)督。

      以大氣水土壤污染防治行動計劃實施管理項目為例,其2017年的績效目標(biāo)包括加強大氣污染防治、建立全國大氣污染物排放清單和數(shù)據(jù)共科教ā⒔立機動車環(huán)保達標(biāo)和相關(guān)檢驗機構(gòu)的常態(tài)化監(jiān)管機制、建立淘汰黃標(biāo)車信息數(shù)據(jù)庫等。

      “此次公開績效目標(biāo),標(biāo)志著中央財政在推進預(yù)算績效管理上又邁出重要一步。”該負責(zé)人說,一方面有助于提高資金使用效益,推動中央政策落實“不跑偏、不走樣”;另糠矯嬉燦兄于提高資金使用的透明度,更好地反映部門履職能力,提高政府的公信力。

      此外,此舉有利于年度預(yù)算執(zhí)行完畢后,資金使用單位開展績效自評,也有利于財政部和相關(guān)中央部門開展績效再評價,促進部門完善政策、健全管理,改進預(yù)算編制辦法。

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