為規(guī)范公共資源交易投標（競買）保證金的管理，防治圍標串標行為，預防公共資源交易領域的腐敗現(xiàn)象，保障交易當事人的合法權益，湖南省日前制定了《湖南省省本級公共資源交易保證金統(tǒng)一管理辦法》（以下簡稱“《辦法》”）。

　　《辦法》適用 進入湖南省公共資源交易中心進行交易的由政府投資、全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資、使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的工程建設招投標、政府采購、土地和礦產(chǎn)資源交易、醫(yī)療設備器械和醫(yī)藥采購、國有產(chǎn)權交易等項目類別保證金的代管。

　　O辦法》規(guī)定湖南省保證金實行專戶管理。由省公共資源交易中心通過招標方式確定銀行設立專用賬戶，省公共資源交易中心和專用賬戶銀行具體負責保證金的收取、退還與管理等工作。

　　此外，《辦法》規(guī)定投標人必須以本單位的名義提交保證金，不得以分支機構或其他O構的名義提交。聯(lián)合體投標的，應當以聯(lián)合體各方或者聯(lián)合體中牽頭人的名義提交保證金。以聯(lián)合體中牽頭人名義提交的保證金，對聯(lián)合體各成員具有約束力。有多個標段的交易項目，投標人應按標段分別提交保證金。

　　關于保證金的返還，《辦法》規(guī)定，政府采購項目O中標（成交）的保證金應在中標（成交）通知書發(fā)出五個工作日內(nèi)返還；中標人的保證金在合同簽訂后五個工作日內(nèi)返還。但有下列情形之一的保證金不予退還：

　　一是投標人在投標有效期內(nèi)撤回投標文件；

　　二是中標人無故放棄中標項目或無正當理由O規(guī)定時間內(nèi)不與招標人簽訂合同的；

　　三是中標人在簽訂合同時向招標人提出附加條件或者更改合同實質性內(nèi)容的；

　　四是根據(jù)法律法規(guī)以及交易文件規(guī)定的保證金不予退還的其他情形。

　　據(jù)了解，湖南省公共資源交易中心尤其重視保O金的保密工作，因此規(guī)定保證金的提交通過省公共資源交易中心的保證金管理系統(tǒng)與專用賬戶銀行、電子交易等系統(tǒng)對接，并通過隨機產(chǎn)生的虛擬賬戶確保投標人信息保密。省公共資源交易中心和保證金專用賬戶銀行在開標（競買成交）前不得通過任何途徑泄露投標人信息。投標人保證金O提交情況應當在開標時公布。

　　如因湖南省公共資源交易中心造成保證金損失、向他人透露保證金信息影響公平競爭的，或因保證金管理問題違法違規(guī)的，湖南省公共資源交易中心將會由有關主管部門對單位負責人及有關責任人員給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機O追究刑事責任。